在中國(guó)內(nèi)蒙古的鄂爾多斯，當(dāng)?shù)卣ㄙM(fèi)了巨大精力試圖把周邊地區(qū)成千上萬(wàn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)新城康巴什。電影《宮殿之城》跟隨的主要人物，一是鄂爾多斯新城北區(qū)的社區(qū)袁主任，二是留守在康巴什周邊灶火壕村的農(nóng)民郝老伯。袁主任的工作是向農(nóng)民推廣美好的現(xiàn)代都市生活，并且?guī)椭徇w入新城的農(nóng)民適應(yīng)和擁抱嶄新的城市生活；而郝老伯生活在一個(gè)搬遷得只剩下他一戶的村莊里，在進(jìn)城與不進(jìn)城的選擇中遲疑不定。