改革開放的40年，也是中國電影繼往開來、成就顯著的40年。特別是在黨的十八大以來，中國電影人在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，在迎來繁榮發(fā)展“黃金機(jī)遇期”之際，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，影片產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升，呈現(xiàn)出健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

電影專資始終服務(wù)國家電影事業(yè)大局

改革開放后，特別是黨的十八大以來，黨中央對電影工作高度重視、倍加關(guān)懷且寄予厚望。國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金（簡稱“電影專資”）的設(shè)立，正是是黨和國家關(guān)心電影事業(yè)繁榮、推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

上世紀(jì)九十年代初，由中央宣傳部牽頭、聯(lián)合多部委，共同創(chuàng)建了電影專資。本著電影專資 “取之于電影，用之于電影，促進(jìn)電影事業(yè)發(fā)展”的原則，收好、用好這項電影行業(yè)的宏觀調(diào)控資金，為重大革命歷史題材、現(xiàn)實題材影片的拍攝、城市影院的新建與改造、膠片向數(shù)字化發(fā)展；影院計算機(jī)售票系統(tǒng)的推廣；農(nóng)村電影放映工程的實施；少數(shù)民族電影譯制、重點制片基地資助、縣城影院建設(shè)補(bǔ)貼、國產(chǎn)優(yōu)秀影片資助、中國電影走出去資助等方面做出極其重要的貢獻(xiàn)。

2001年12月經(jīng)國務(wù)批準(zhǔn)新修訂的《電影管理條例》明確規(guī)定“國家建立電影事業(yè)發(fā)展專項資金，并采取其他優(yōu)惠措施，支持電影事業(yè)的發(fā)展”。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再次提出“繼續(xù)執(zhí)行國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金制度”?！秶?ldquo;十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確“繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費和國家電影發(fā)展專項資金。”2014年由中宣部、財政部等七部委發(fā)布的《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》中，第一項內(nèi)容即為“加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專項資金的管理。加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征徼、使用和管理，支持電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高資金使用效益。”上述政策先后出臺，無不顯示出黨和國家對電影專資的肯定與支持。

當(dāng)前的中國電影市場，已經(jīng)成為全球電影市場穩(wěn)定增長的主引擎。電影專資長期重點資助的領(lǐng)域，影院建設(shè)：我國城市影院數(shù)量超過1萬家，銀幕數(shù)量超6萬塊，已居世界第一位。相當(dāng)于2012年的4.5倍，其中3D銀幕數(shù)量占比高達(dá)89%。影院建設(shè)高速增長，極大地拉動了觀影人次提升，助推了全國票房成績屢創(chuàng)新高。

經(jīng)過近30年的發(fā)展壯大，電影專資體量已從1991年的年收繳金額1415萬元，躍升至2018年的28.65億元。電影專資資助全行業(yè)各領(lǐng)域金額累計已超過150億元。

推動電影全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/strong>

新世紀(jì)以來，電影專資根據(jù)國家電影事業(yè)發(fā)展的需要，助力中國電影產(chǎn)業(yè)化、市場化升級，在不同時期、不同領(lǐng)域均發(fā)揮了積極作用，是推動中國電影穩(wěn)步邁進(jìn)全球電影大國前列的重要手段。

一、對影院的資助

上世紀(jì)90年代，影院少成為制約中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。為緩解這一矛盾，電影專資加大了對城市影院建設(shè)的資助力度，有效地帶動了全國各地影院投資的浪潮。

2003年—2012年，電影專資通過“先征后返”資助新建影院、資助影院由膠片向數(shù)字化轉(zhuǎn)變、資助影院使用激光放映設(shè)備、巨幕放映廳和推廣安裝使用計算機(jī)售票軟件等，10年里，電影專資累計資助“新建影院”79960萬元，更帶動了數(shù)倍于專項資金的社會資金投向影院建設(shè)，其中：“影院改造資助”截止2013年，累計資助金額8875萬元，“影院貼息貸款”累計資助金額1920萬元。此外，電影專資以救災(zāi)款方式資助了10個省份累計金額2200萬元，特別是對汶川地震，玉樹地震、雅安地震、舟曲泥石流等災(zāi)區(qū)電影場所的恢復(fù)起到?jīng)Q定性作用。

2012年起，為響應(yīng)中宣部、廣電總局在“十二五”期間全國縣城數(shù)字影院建設(shè)全覆蓋的號召，國家電影資金辦累計資助縣城影院4283家（次），資助金額22.46億元，在2015年實現(xiàn)了我國縣級城市影院全覆蓋。目前我國縣級城市影院銀幕數(shù)已達(dá)21677塊，占全國銀幕總數(shù)的36.74%。

為規(guī)范電影市場，電影專資對安裝“計算機(jī)售票”項目，累計資助金額3634萬元。上述舉措極大的推動了我國影院信息化、數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，為進(jìn)一步打造電影行業(yè)大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用綜合性國家級平臺奠定了基礎(chǔ)。

基于此，國家電影資金辦建設(shè)了“全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)”，依托電影專資收繳業(yè)務(wù)，實時主動采集影院每日場次、人次、票房數(shù)據(jù)。目前該系統(tǒng)已成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的全國電影票房數(shù)據(jù)平臺。為了適應(yīng)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該系統(tǒng)近5年進(jìn)行三次升級改造，現(xiàn)在已實現(xiàn)了全國影廳數(shù)據(jù)同時接收和入庫、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和查詢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)接收和采集、影票二維碼驗證、平臺監(jiān)控、售票軟件版本信息巡檢、 網(wǎng)絡(luò)代售票務(wù)數(shù)據(jù)的接收入庫和主動抓取等先進(jìn)功能。該平臺還能夠通過數(shù)據(jù)對比核查和網(wǎng)售數(shù)據(jù)回溯，有效預(yù)警和遏制偷漏瞞虛報票房的違規(guī)行為。下一步將通過“云播控”平臺搭建、國家級結(jié)算平臺建設(shè)等全新技術(shù)嘗試，打造具備“電影信息統(tǒng)計、資金結(jié)算、監(jiān)督管理”三位一體功能的國家級電影數(shù)據(jù)平臺。

目前該系統(tǒng)每日接收原始數(shù)據(jù)上報影院數(shù)量穩(wěn)定在9000家左右，占全部營業(yè)影院數(shù)量的95%以上，票房占比98%以上。該平臺的數(shù)據(jù)已成為電影主管部門決策、國內(nèi)電影行業(yè)經(jīng)營的重要參考依據(jù)。

自1991年以來，電影專資已累計資助全國新建、改建和擴(kuò)建的影院超過1萬家（次）。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，中西部地區(qū)縣城、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)影院建設(shè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾越來越突出。為更好滿足人民日益增長的美好生活，提高銀幕數(shù)量，適應(yīng)時代要求，增強(qiáng)人民對文化的獲得感、幸福感，2019年電影專資將按照中央主管部門規(guī)劃，預(yù)算保障資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院資金2億元，為新農(nóng)村文化建設(shè)保駕護(hù)航，讓老百姓在家門口就能早看、看好喜歡的國產(chǎn)影片。

二、對制片的資助

針對上世紀(jì)90年代國產(chǎn)影片產(chǎn)量少，資金少的現(xiàn)實情況，電影專資在成立之初連續(xù)8年資助《中國出了個毛澤東》、《離開雷鋒的日子》、《大轉(zhuǎn)折》等影片拍攝202部，累計資助金額8714.60萬元。保障了上世紀(jì)80年代末、90年代國家重點影片的拍攝。

為引導(dǎo)電影出品單位創(chuàng)作更多社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏、制作技術(shù)和藝術(shù)創(chuàng)新俱佳的電影作品，國家電影資金辦于2017年，通過對社會效益、藝術(shù)創(chuàng)新、制作精良、市場份額四項指標(biāo)進(jìn)行評選后，經(jīng)專家評委會三輪的評審，客觀評議和綜合評分，獎勵了《我們誕生在中國》、《長城》、《大魚海棠》、《從你的全世界路過》等20部在2016年公映的影片，合計獎勵資金5400萬元。對使用高新技術(shù)格式拍攝的國產(chǎn)電影《智取威虎山》、《戰(zhàn)狼》、《十二生肖》、《尋龍訣》等47部影片的出品單位資助金額2.55億元。

2018年，電影專資對國家電影局重點影片《李保國》、《信仰者》發(fā)行單位資助300萬元；對“全國藝術(shù)電影放映聯(lián)盟”發(fā)行的《人生》、《百鳥朝鳳》、《一江春水向東流》、《被陽光移動的山脈》等18部藝術(shù)影片宣傳推廣給予了資助，以上兩項合計近380萬元。

電影專資通過以上方式，為扶持傳播中華優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。

三、對少數(shù)民族語影片譯制等公益事業(yè)資助

自2011年開始，少數(shù)民族語電影譯制工作被列為電影專資資助范圍。被資助單位包括：中影數(shù)字制作基地北京影視后期制作分公司、電影數(shù)字節(jié)目中心、中國電影發(fā)行放映協(xié)會民族語分會；內(nèi)蒙、吉林、廣西、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆的少數(shù)民族語電影譯制中心。主要用于少數(shù)民族語電影譯制的設(shè)備升級、錄音棚改造、組織培訓(xùn)有關(guān)人員、購買國際樂效、鑒定素材、譯制工作樣帶、制作影片發(fā)行版、譯制工作網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、放映評優(yōu)及“以獎代補(bǔ)”有關(guān)政策的落實工作，8年累計資助金額8350萬元。從2015年開始，電影專資新增資助十一個少數(shù)民族語電影譯制中心項目，譯制完成16個語種，35種方言。主要譯制的影片有《厲害了，我的國》、《狼圖騰》、《建軍大業(yè)》、《十八洞村》、《昆蟲自衛(wèi)術(shù)》、《保護(hù)蒙古馬》等3179部次，4年累計資助金額1.89億元。以上兩項合計資助金額2.72億元。

2018年8月，國家電影資金辦在青海省西寧市組織10省級電影資金辦和11個少數(shù)民族語譯制中心，舉辦 “全國少數(shù)民族語電影譯制工作申報培訓(xùn)會”，為各省級譯制中心提供交流學(xué)習(xí)的平臺。

近五年來（2014年—2018年），對中影股份懷柔數(shù)字制作基地、上海電影集團(tuán)車墩制作基地、長影集團(tuán)制作基地以及峨眉電影集團(tuán)、西部電影集團(tuán)、珠江電影集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)、無錫國家影視基地進(jìn)行資助，累計資助金額達(dá)6.5億元。

為了廣大農(nóng)民群眾看到并看好電影、滿足老少邊貧地區(qū)人民群眾的精神文化生活，啟動農(nóng)村電影放映“2131工程”，新世紀(jì)第一個十年里，電影專資累計資助3267萬元；同時多年來扶持革命老區(qū)井岡山、瑞安、延安、西柏坡等地的影院建設(shè)數(shù)千萬元。

四、助力國家文化形象輸出 推動中國電影“走出去”

習(xí)總書記曾指出“國之交在于民相親”，而電影作為“國家名片”正是不同國家和民族相互了解和溝通的最好方式之一。近年來，中國電影已成為國家形象宣傳和中華文化軟實力輸出的重要載體。中國電影海外推廣已成為服務(wù)國家外交和外宣工作大局的重要手段，如“一帶一路”、“金磚”、“上合”等重大國家外交場合，“中國電影 普天同映”海外發(fā)行平臺，都能看到中國電影發(fā)揮的積極作用、和產(chǎn)生的重大影響。

從2018年開始，電影專資資助國產(chǎn)電影參加海外節(jié)展活動及版權(quán)銷售業(yè)務(wù)，對上海華人影業(yè)、中國電影基金會、中國電影集團(tuán)公司、中國電影海外推廣公司、中國電影資料館等16個單位28個項目資助金額1683萬元。

改革開放40年來，我國經(jīng)歷了從站上新起點到進(jìn)入新時代的重大變革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域均取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。電影專資近30年來的努力，極大推動和促進(jìn)了國家電影事業(yè)繁榮發(fā)展，助力了電影產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的整合完善，對于保護(hù)和繁榮民族電影起到了重要作用。

電影專資作為國家電影事業(yè)不可或缺的一個重要組成部分，在認(rèn)真回顧總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們將牢記責(zé)任和使命，自覺深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，自覺將電影專資工作置于推動中華文化繁榮興盛重大部署之中，為進(jìn)一步推動國家電影事業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、團(tuán)結(jié)凝聚人民提供精神力量，做出自己更大的貢獻(xiàn)。