原標題：兩部門進一步健全疫情防控信息發(fā)布聯動機制

             打通防疫信息傳播“最后一公里”

新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時了解相關信息和科普知識，成為每個人的“剛需”。

??近日，中國氣象局與國家衛(wèi)健委進一步健全信息發(fā)布聯動機制，不斷強化國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱預警發(fā)布系統(tǒng)），發(fā)布新冠肺炎疫情防控信息，做好科普宣傳工作。

??據了解，各級衛(wèi)生健康部門可利用預警發(fā)布系統(tǒng)的農村大喇叭、氣象信息顯示屏、氣象影視、互聯網、新媒體、手機短信等多種發(fā)布手段，提高疫情防控相關預警、風險提示、通知公告、宣傳科普知識和政策措施解讀等信息傳播覆蓋率，實現信息的快速、精準和分級發(fā)布，加強社區(qū)疫情防控信息發(fā)布和科普宣傳工作，尤其是面向廣大農村、牧區(qū)和偏遠山區(qū)人群，切實解決防疫信息傳播“最后一公里”問題。

??此外，在國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司副司長毛德智介紹稱，組織廣大鄉(xiāng)村通過大喇叭、流動小喇叭等傳統(tǒng)方式，加上手機等現代化手段，用農民自己的語言講解防控知識和要求。

防疫信息需求量大

權威渠道必不可少

??為進一步了解人們獲知疫情防控信息的有關情況，《法制日報》記者隨機進行了采訪。

??一位來自農村地區(qū)的居民對《法制日報》記者說：“我比較關注本地是否有人感染，以及那些疫情比較嚴重地區(qū)的現狀。村委會會下發(fā)很多紙質資料給村民們看，也會安排工作人員挨家挨戶上門具體告知防疫注意事項。村里的垃圾車裝上了大喇叭，一直重復播放防疫注意事項。”

??據來自山東省農村地區(qū)的付星（化名）介紹，農村地區(qū)的年輕人都已經習慣使用手機接受訊息，但老年人主要通過電視或者大喇叭。“老一輩習慣通過這種方式了解疫情，對大喇叭提出的防疫注意事項比較看重。之前我們也勸老人注意防疫，但他們聽不進去。后來有了大喇叭廣播之后，他們就天天待在家中了。”

??北京市民劉筱（化名）除了通過微信、微博查閱疫情信息之外，還會通過電視新聞了解最新情況。

??劉筱最關心的信息是有關部門公布的新冠肺炎患者分布區(qū)域及行動路線。“有些省份公布了確診患者乘坐的交通工具，之前我有朋友發(fā)現自己與患者同乘過一趟車，然后就在家自我隔離了。我認為，及時發(fā)布這樣的信息會對防疫起到十分積極的作用，能有效阻斷病毒傳播。”

??劉筱所在的城市也公布了新冠肺炎患者曾經活動過的小區(qū)或場所，但只公布了大概范圍，不包括病人的行動路線。“信息顯示，我家所在的城區(qū)有一些患者，但公布的活動范圍并不大。如果之后能提供更詳細的信息，那么對當地居民自我防范、排查就能起到更好的作用。”

??劉筱說，受知識水平限制，普通人對醫(yī)學專業(yè)知識并不太了解，越不了解就越害怕，越容易引起恐慌?，F在網上的信息繁多，讓人真假難辨。因此，人們需要比較權威的信息發(fā)布渠道。

預警方式多種多樣

幫助提高保護意識

??在新冠肺炎疫情期間，各地信息發(fā)布、預警方式呈現出多樣化態(tài)勢。

??據了解，天津市氣象局整合各類發(fā)布途徑，發(fā)布《天津市應對新型冠狀病毒感染的肺炎應急預案》一級響應，與三大手機運營商打通“綠色通道”，共向天津市1790萬名手機用戶全網發(fā)送手機短信；氣象頻道滾動字幕播放覆蓋天津市310萬名有線電視用戶；新媒體渠道覆蓋近310萬位粉絲；通過12379突發(fā)事件預警平臺向市區(qū)兩級政府領導、應急責任人、應急聯絡人、基層應急專員發(fā)送信息1萬多條。

??湖南省衡陽市石鼓區(qū)瀟湘街道利用小型無人機實現空中宣傳疫情防范工作。小型無人機帶著錄音機和國旗，從居民樓房上空飛過，方便居民時刻了解黨和政府的最新政策。

??除了運用現代科技手段之外，傳統(tǒng)傳播方式也收到了良好的效果。

??不久前，河南省輝縣市大占城村村支書李德平通過廣播怒吼的視頻流傳開來。李德平說，此前已通過多種方式宣傳，告知村民疫情的嚴重性，但仍有不少村民上街聚集，他才在廣播里說了比較重的話。

??河南省信陽市光山縣為了給村民普及防疫知識，用鄉(xiāng)村大喇叭播放豫劇版新冠肺炎疫情防控宣傳，將宣傳內容用人們耳熟能詳的豫劇唱了出來。

??河北省黃驊市馬莊村包村干部陳秋艷創(chuàng)作防疫順口溜：“若發(fā)燒，早報告，發(fā)熱門診能見效；不信謠，不傳謠，官方消息最可靠；心安定，莫恐慌，舉國上下有力量！”這首順口溜在當地口口相傳。

??中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為，中國氣象局的信息系統(tǒng)覆蓋面更廣，通過農村大喇叭、氣象信息顯示屏等多重手段，可以提高信息的傳播率和覆蓋率，讓信息的發(fā)布形成聯動。尤其是針對農村偏遠地區(qū)，各級氣象部門可以發(fā)揮預警發(fā)布系統(tǒng)覆蓋廣、響應快的優(yōu)勢，建立立體化的信息傳播渠道，使疫情防控信息能夠及時地傳播出去，切實解決防疫信息傳播“最后一公里”問題。

??關于信息發(fā)布的內容，王敬波認為，在突發(fā)事件應對法和傳染病防治法中，對此均有相關規(guī)定，應當是及時、具體、多樣化的。

??“進入預警期以后，要求相關部門應及時向公眾公布一些必要的信息，比如科學防疫方法、如何減少危害、政府的管控措施等。整個疫情防控當中只要不是涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，且有助于疫情防控的信息，都可以將之公布。”王敬波說。

??國家行政學院教授汪玉凱認為，在防疫過程中進一步完善信息發(fā)布聯動機制，有利于把相關信息傳遞給每個人，幫助人們提高自我保護意識。

??“疫情防控期間，應該保證信息發(fā)布過程公開透明，這是提高全社會防疫能力的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門擁有公共衛(wèi)生方面的專業(yè)信息，氣象部門擁有信息發(fā)布的渠道，兩部門結合能夠實現聯通共享，及時將疫情信息傳遞給整個社會，有助于提高公眾的防疫能力。”汪玉凱說。

逐步形成長效機制

有效應對突發(fā)事件

??據了解，預警發(fā)布系統(tǒng)是國家突發(fā)事件應急體系的重要基礎設施之一，是各級政府應急管理工作的重要支撐。該系統(tǒng)由各級政府支持、中國氣象局承擔建設和運行維護，已實現了國家、省、地、縣四級預警信息發(fā)布功能，并與應急管理、衛(wèi)生健康等16個部門建立了共享共用發(fā)布渠道，具備了通過手機短信、微博、微信、App、電話、傳真、網站，以及農村大喇叭、顯示屏、氣象信息員等多渠道、一鍵式的發(fā)布能力，社會公眾覆蓋率達87.4%，特別是在面向農村“最后一公里”信息傳播發(fā)布上有獨特優(yōu)勢。

??王敬波認為，疫情防控信息發(fā)布聯動機制的建立，有利于進一步完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，可以逐步形成長效機制，在今后的突發(fā)事件應對中都可以使用。

??“在媒體高度發(fā)達的今天，社會公眾并不缺少信息。如何讓有關部門將掌握的信息精準投放給對應的受眾，這是在信息發(fā)布方面需要解決的重要問題。”王敬波說。

??王敬波認為，來自官方渠道的權威信息有時候沒辦法及時傳遞給人們。比如，防疫過程中，如何戴口罩、怎么消毒等知識，在網絡上有不同的版本，人們很難辨別。

??“要在深入了解人們需求的基礎上，不斷完善信息發(fā)布機制，通過一些比較權威的平臺將這些內容精準迅速地傳遞給人們，提高信息傳播的有效性，提升信息傳播服務社會公眾的效果。”王敬波說。

??汪玉凱則認為，未來可以進一步健全疫情防控信息發(fā)布聯動機制。

??汪玉凱建議：首先，調整數據分布格局，打破部門之間的數據壁壘，最大限度實現公共衛(wèi)生數據共享、資源整合，除了衛(wèi)生部門和氣象部門之外，還可以讓更多部門參與進來，向公眾發(fā)布更全面詳實的疫情信息。其次，建立信息直接申報制度，不管哪一個部門先了解到公共衛(wèi)生相關問題，都可以通過這個系統(tǒng)上報匯總，將疫情信息分享到各個相關部門，實現數據快速共享，形成防治合力。再次，一旦發(fā)現疫情，信息發(fā)布聯動機制就要進入執(zhí)行狀態(tài)。（記者 杜曉 實習生 李涵雯）

《法制日報》（2020年02月27日 08版）