黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，明確提出“創(chuàng)新能力顯著提升”的發(fā)展目標，要求“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”此后中央政治局的第一次集體學習，主題就是加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作。習近平總書記從國家戰(zhàn)略高度和新發(fā)展新要求出發(fā)，明確了知識產(chǎn)權(quán)保護在五組關(guān)系中的核心作用：“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。”2021年是“十四五”的開局之年，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，我們必須深入學習習近平總書記講話精神，以強化知識產(chǎn)權(quán)保護激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開題、破局，全面提升我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球科學技術(shù)迅猛發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進、蓄勢待發(fā)，但經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際科技交流合作受到阻斷，我國科技發(fā)展的外部形勢更加復雜；中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須走中國特色自主創(chuàng)新道路才能跨越“中等收入陷阱”。創(chuàng)新成為決定中國發(fā)展前途命運、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵變量。因此，習近平總書記作出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的基本論斷。在創(chuàng)新發(fā)展過程中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，市場在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，知識產(chǎn)權(quán)制度是保護創(chuàng)新成果、激勵創(chuàng)新投資、促進成果轉(zhuǎn)化運用的根本性制度。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。這不僅是塑造良好營商環(huán)境、維護內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要，更是推進創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

知識產(chǎn)權(quán)保護與中國創(chuàng)新發(fā)展事業(yè)相伴而生，并將始終同步前行。知識產(chǎn)權(quán)在中國最早可追溯至清末維新人士的國情改造和變法圖強，但真正意義上的中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)端于改革開放后我國融入全球化的現(xiàn)實。在此之前技術(shù)尚未成為廣泛可交易的產(chǎn)品，知識之上賦予“產(chǎn)權(quán)”觀念并未深入人心，鄧小平同志在全國科學技術(shù)大會上提出“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”的馬克思主義論點，吹響了科學技術(shù)現(xiàn)代化的號角，也掀開了中國確認和保護知識產(chǎn)權(quán)新的歷史一頁。改革開放四十多年來，我國以舉世罕見的速度和效率完成了知識產(chǎn)權(quán)法律制度和組織體制的現(xiàn)代化變革，建立起了具有中國特色的本土化、現(xiàn)代化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)治理體系，國家創(chuàng)新能力顯著提升，由一無所有成為全球知識產(chǎn)權(quán)大國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護擺在國家發(fā)展全局的突出位置，出臺了《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》等系列決策部署，推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系不斷健全、保護力度不斷增強。

伴隨著建設(shè)“科技強國”戰(zhàn)略目標的提出，我國必然會全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。但在頂層設(shè)計中應當明確的是，知識產(chǎn)權(quán)保護的目的是“激勵創(chuàng)新，服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要”，必然要與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展階段水平相適應、堅持人民利益至上，既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又防范個人和企業(yè)權(quán)利過度擴張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。在全球知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則博弈與制定中，中國必然不會盲目屈從“高標準”，而是將秉持人類命運共同體理念，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)鍵要推動保護工作法治化。知識產(chǎn)權(quán)保護是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，要提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。在立法層面，我國已基本建立起門類齊全、符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，一系列立法標準、強度在國際上都屬于國際上的較高水平。在法律實施層面，一體化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)司法審判體系得以建立，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量充分整合，行政聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)保護格局已基本形成。未來應加強知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法機關(guān)與刑事司法以及與公安、海關(guān)的協(xié)作機制，針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域定期開展專項查處行動，建立起行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。（作者：馬一德，系中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院二級教授、中國知識產(chǎn)權(quán)法學研究會副會長）

《光明日報》（2021年02月04日 02版）