“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”建設(shè)新成效新特點(diǎn)

時(shí)間：2022.12.12 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端作者：廣電時(shí)評(píng)

全國(guó)各地廣電機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際積極探索“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”建設(shè)，延伸黨和政府宣傳、服務(wù)的觸角和范圍，提升基層治理的能力和水平，讓鄉(xiāng)村居民享受到智慧廣電帶來(lái)的“紅利”。

作者：陳林（國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心課題組）

來(lái)源：國(guó)家廣電智庫(kù)

2022年伊始，廣電總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廣電發(fā)〔2022〕1號(hào)），積極推進(jìn)智慧廣電全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。全國(guó)各地積極貫徹落實(shí)文件精神，取得明顯成績(jī)。

規(guī)劃先行，高位推進(jìn)工程建設(shè)

國(guó)家“十四五”規(guī)劃和《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃均把促進(jìn)智慧廣電參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系作為重要內(nèi)容，明確了廣播電視在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和站位，確立了智慧廣電鄉(xiāng)村工程是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興鑄魂塑形，創(chuàng)新治理方式的重點(diǎn)惠民工程?！稄V播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確了智慧廣電鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）工程以“智慧廣電+公共服務(wù)+社會(huì)服務(wù)+城市管理+鄉(xiāng)村治理”為重點(diǎn)，制定了工程實(shí)施時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路徑圖。智慧廣電鄉(xiāng)村工程成為廣播電視行業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新征程新跨越的時(shí)代要求。

各地廣電行政部門(mén)積極推動(dòng)把智慧廣電鄉(xiāng)村工程納入地方“十四五”規(guī)劃和發(fā)改、工信、網(wǎng)信等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，列入政府辦實(shí)事項(xiàng)目，出臺(tái)推進(jìn)工程建設(shè)的通知、規(guī)劃和方案等配套政策文件，因地制宜開(kāi)展各種形式的試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高位推動(dòng)工程取得階段性成效。例如，江蘇廣電局連續(xù)兩年建成400個(gè)智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)，積極探索工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)模式、考核評(píng)估和保障機(jī)制。廣西廣電局“壯美廣西?智慧廣電”鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)在“建、管、用、融”方面制定了試點(diǎn)村四個(gè)“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)施，智慧廣電鄉(xiāng)村工程初步形成了“5大應(yīng)用場(chǎng)景+3大服務(wù)類(lèi)型+N種業(yè)務(wù)模式”的框架體系，即以智慧黨建、文化振興、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興為核心的5大應(yīng)用場(chǎng)景，以高清及交互廣播電視服務(wù)、政用民用商用綜合信息服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)為重點(diǎn)的3大服務(wù)類(lèi)型，以一鎮(zhèn)（村）一品（屏）、平安鄉(xiāng)村、智慧教育、智慧水利、智慧旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等為主要內(nèi)容的“N種業(yè)務(wù)模式”，延伸黨和政府宣傳、服務(wù)的觸角和范圍，提升了基層治理的能力和水平，讓鄉(xiāng)村居民享受到智慧廣電帶來(lái)的“紅利”。

協(xié)同發(fā)力，積極探索工程建設(shè)新模式

（一）有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，拓寬智慧廣電應(yīng)用覆蓋面

江蘇、廣東、廣西、貴州等地以雙向有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，主動(dòng)承建或?qū)尤诤稀皵?shù)字鄉(xiāng)村”“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”等平臺(tái)，統(tǒng)籌運(yùn)用基層公共服務(wù)陣地資源，積極打造“一村一屏”等區(qū)域電視門(mén)戶(hù)和各類(lèi)智慧化平臺(tái)，壯大主流宣傳文化主陣地，提升基層治理與便民惠農(nóng)服務(wù)水平。

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)對(duì)接縣級(jí)融媒體平臺(tái)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心智慧云平臺(tái)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成數(shù)字電視、高速寬帶、鄉(xiāng)村云喇叭、平安監(jiān)控等應(yīng)用，具備基層黨建、宣傳資訊、智慧村務(wù)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)功能，既提升了新時(shí)代文明實(shí)踐中心的覆蓋面和影響力，也通過(guò)內(nèi)容和服務(wù)增強(qiáng)了有線(xiàn)電視用戶(hù)黏性，盤(pán)活了網(wǎng)絡(luò)資源。

（二）市縣級(jí)臺(tái)打造多元化傳播矩陣，搶占和壯大基層宣傳主陣地

一些市縣級(jí)臺(tái)因地制宜，通過(guò)建設(shè)廣電APP、微信小程序、微信視頻號(hào)、抖音號(hào)、快手號(hào)等全媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)信息多元發(fā)布、精準(zhǔn)到達(dá)、互動(dòng)引流、協(xié)同放大的集群效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論、法規(guī)政策、文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)群眾、進(jìn)生活，更好地滿(mǎn)足基層群眾精神文化和信息服務(wù)需求。

湖南洪江市融媒體中心創(chuàng)建《洪江市鄉(xiāng)村建設(shè)暨人居環(huán)境展示》微信小程序，設(shè)置“惠農(nóng)助農(nóng)”“文明實(shí)踐”“直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“生態(tài)宜居”“鄉(xiāng)村旅游”等欄目，創(chuàng)新智慧廣電鄉(xiāng)村服務(wù)模式。山東“壽光云”APP對(duì)接新時(shí)代文明實(shí)踐中心、政務(wù)服務(wù)中心等30多個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)60多個(gè)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等高頻服務(wù)應(yīng)入盡入和區(qū)域通辦，客戶(hù)端下載量達(dá)168萬(wàn)，拓寬宣傳范圍和基層廣電服務(wù)途徑。

（三）應(yīng)急廣播拓展功能作用，成為工程建設(shè)新抓手

一些地方加強(qiáng)應(yīng)急廣播平臺(tái)與融媒體中心平臺(tái)、應(yīng)急信息源的對(duì)接，提高雙向應(yīng)急廣播終端比例，開(kāi)展應(yīng)急宣傳、疫情防控、鄉(xiāng)村治理、旅游管理、科普教育、農(nóng)技推廣、普法宣傳等多場(chǎng)景多元化信息服務(wù)，成為鞏固農(nóng)村意識(shí)形態(tài)前沿陣地、創(chuàng)新公共服務(wù)的重要抓手。

中國(guó)廣電滄州公司通過(guò)“視聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)”，建成覆蓋全市所有縣、鄉(xiāng)、村的應(yīng)急值守指揮調(diào)度系統(tǒng)，為工程建設(shè)打造了新平臺(tái)。湖北、湖南等地推動(dòng)“村村響”系統(tǒng)升級(jí)改造，創(chuàng)新開(kāi)展常態(tài)化主題宣傳，提升宣傳思想工作覆蓋面和影響力。廣東、廣西、安徽等地整合應(yīng)急廣播和雪亮工程等已有智慧廣電業(yè)務(wù)，建成多級(jí)聯(lián)防聯(lián)控治理體系，通過(guò)疫情防控、旅游服務(wù)、綜合治理、日常管理等融合業(yè)務(wù)，助推地方經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展。

（四）IPTV探索服務(wù)新模式，成為工程建設(shè)新力量

除了在IPTV、OTT、有線(xiàn)電視點(diǎn)播設(shè)置鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題專(zhuān)區(qū)，強(qiáng)化“三農(nóng)”類(lèi)節(jié)目和公益廣告制作播出外，山東、重慶、浙江等地還積極探索IPTV智慧廣電鄉(xiāng)村服務(wù)新模式。如山東?？碔PTV智慧廣電數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目圍繞數(shù)字綜治、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理四大方向，采用搭建1個(gè)智慧廣電數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)、打造1支鄉(xiāng)村振興服務(wù)行動(dòng)隊(duì)、聯(lián)合政-企-媒-校4大主體共建的“114”綜合服務(wù)模式，高質(zhì)量構(gòu)建IPTV智慧廣電城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。重慶廣電推出IPTV智慧大屏“戶(hù)戶(hù)通”，聚合多方資源，從“網(wǎng)、臺(tái)、端、用”四部分免費(fèi)為群眾安裝寬帶和IPTV電視，推動(dòng)數(shù)字基建、數(shù)字黨建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、數(shù)字生活、數(shù)字農(nóng)民“六數(shù)融合”，解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)最后100米難題。

立足實(shí)際，工程建設(shè)呈現(xiàn)四大新特征

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智能終端是基礎(chǔ)

廣東、貴州、內(nèi)蒙古等地把有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)化、IP化、智能化改造作為工程建設(shè)重點(diǎn)，加快提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)對(duì)寬帶業(yè)務(wù)、超高清業(yè)務(wù)的承載能力，推廣4K超高清智能終端普及，為智慧廣電鄉(xiāng)村服務(wù)提供能力和技術(shù)支撐。如貴州通過(guò)實(shí)施多彩貴州“廣電云”村村通戶(hù)戶(hù)用工程，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、雙向化、智能化的廣電基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)外網(wǎng)行政村全覆蓋。

一些廣電機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)有線(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)與信息技術(shù)的融合，破解廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱痛點(diǎn)。各地還積極打破平臺(tái)系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)綜合利用和功能拓展，推動(dòng)現(xiàn)有平臺(tái)“一專(zhuān)多能”和高效利用，如利用視頻監(jiān)控功能實(shí)現(xiàn)森林防火監(jiān)測(cè)、慢直播、平安鄉(xiāng)村、河長(zhǎng)管理等，為數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）貼近化內(nèi)容便捷化服務(wù)是根本

以人為本、便民利民是工程實(shí)施的基本原則。各地廣電機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容的豐富性、貼近性上下功夫，在服務(wù)業(yè)態(tài)的推廣度和使用率上下功夫，在服務(wù)方式的精準(zhǔn)性和便捷性上下功夫，為城鄉(xiāng)群眾提供高質(zhì)量公共服務(wù)。如江蘇宜興有線(xiàn)開(kāi)設(shè)“我是宜興人”欄目，建立鄉(xiāng)賢內(nèi)容矩陣，宣揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，為本地居民提供多樣化本地化點(diǎn)播服務(wù)。

（三）多方協(xié)同合作是保障

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略，也是多部門(mén)參與的系統(tǒng)工程。一些廣電機(jī)構(gòu)借工程建設(shè)對(duì)外聯(lián)合地方政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化農(nóng)村黨建、綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、安防監(jiān)控等功能應(yīng)用和各類(lèi)公共服務(wù)及政務(wù)民生服務(wù)資源；對(duì)內(nèi)打通廣電系統(tǒng)應(yīng)急廣播、視頻共聯(lián)共享、視頻會(huì)議、戶(hù)外大屏、廣電客戶(hù)端等智能終端平臺(tái)，建設(shè)各有特點(diǎn)的各級(jí)各類(lèi)鄉(xiāng)村振興管理平臺(tái)，推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、廣電主推主建、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、鎮(zhèn)村參與、村民應(yīng)用的多方聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，促進(jìn)一系列新型融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。

（四）廣電機(jī)構(gòu)形成合力是關(guān)鍵

總體上看，“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”在推動(dòng)廣電資源整合、功能聚合、體系融合方面發(fā)揮了重要作用，正在形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的融媒體傳播格局，促進(jìn)了信息傳播與公共服務(wù)的“雙融合”、主流媒體資源的“全融合”，提高了電視平臺(tái)價(jià)值和用戶(hù)活躍度，形成了鄉(xiāng)村振興工作的廣電合力。如江蘇溧陽(yáng)市打造“融網(wǎng)合一”媒體共享服務(wù)平臺(tái)，形成平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)并用、內(nèi)容與服務(wù)并重，“融網(wǎng)”共生共榮的模式。

當(dāng)前，智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)還處在探索起步階段，也暴露出一些短板與不足。下一步，要貫徹落實(shí)黨的二十大精神，適應(yīng)公共服務(wù)智能化、普惠化和便捷化發(fā)展趨勢(shì)，把工程深度嵌入到鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村等國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作中，加快全國(guó)有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和業(yè)務(wù)支撐能力，健全廣電系統(tǒng)融合推進(jìn)機(jī)制，打通項(xiàng)目、內(nèi)容與渠道，豐富和提升服務(wù)功能，積極探索服務(wù)新機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展新模式，推廣工程實(shí)施優(yōu)秀典型案例，在全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)廣電力量，實(shí)現(xiàn)廣電價(jià)值。

（原文有刪減）