國泰電影院

    昨天在上海電影工作座談會上，公布了《關(guān)于促進上海電影發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《政策》)，這個政策不同于以往，是由市政府牽線的，中共上海市委宣傳部、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市規(guī)劃和國土資源管理局、上海市金融服務辦公室等機關(guān)赫然在列。

    比起前一段時間來勢洶洶，但是大多處于醞釀期的青島東方影都“土豪”政策，上海的政策落到實處，相比之下，對于企業(yè)來說更實在。

    這個政策是在2011年4月《關(guān)于促進上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》和國家財政部等7部委2014年5月《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》精神下提出的?；旧蟻碚f，這就是對于《意見》和《通知》的進一步落實。

    其實上海電影這幾年的日子并不好過，上海票房總量占比在全國排名下滑。2011年上海地區(qū)電影總票房10.91億元，占全國131億票房的8.3%，排名全國第三。2013年上海地區(qū)電影總票房15.7億元，占全國217億票房的7.2%，被江、浙兩省超出，位居第五。

    7月8日在全國電影工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席并做了重要講話。多項政策出臺形成的組合拳，為電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。特別是習近平總書記在文藝座談會上的重要講話，為上海電影藝術(shù)全面繁榮發(fā)展注入了強勁的動力。

    上海對于電影制作一直有很強的企圖心，畢竟以前這里才是中國電影的搖籃和基地，眼看著風頭被帝都甚至橫店搶走，上海一定不甘心。而且上影集團一直醞釀著上市，可是由于各種原因卡在IPO的當口，《政策》的出臺，對于一直想要上市的上影集團來說，是絕對的利好。

    《政策》一共26條，挑選幾個重要的，咱們簡單分析一下。

一、加大上海電影發(fā)展的財政扶持力度，整合現(xiàn)有相關(guān)扶持政策和資金，每年安排不少于2億元資金，支持上海電影發(fā)展。

    解析：每年兩億元不是很大的數(shù)字，但是對于年產(chǎn)量十分有限的“上海出品”電影來說，可謂是雪中送炭。其中一部分估計會給主旋律題材電影，據(jù)筆者所知，上影集團儲備了一批這樣的劇本和題材，有充足的資金，這樣的項目必定會更好運轉(zhuǎn)。

    這部分還提到了“支持電影發(fā)行”、“支持影片在上海的取景、攝制，支持在上海進行后期制作”、“支持新建、改建數(shù)字化影院”，這些部分包括松江影視基地、上海東方發(fā)行、上海聯(lián)和院線，全部是上影集團的優(yōu)良資產(chǎn)，可見為上影集團上市做鋪墊，不是空穴來風。

    這里面特別要提到的是“支持本市藝術(shù)電影放映、展映和活動”，最近幾年上海電影博物館、上海電影節(jié)放映了不少平時看不到的好電影，對于影迷來說，這是一件利好消息。此外“支持電影走出去，對在上海備案、立項且上海作為第一出品方，并在境外參賽、參展和發(fā)行中取得較好成績的電影給予獎勵或適當補貼。”也反映了上海政府對電影要出精品、出優(yōu)秀作品的支持。

東方夢工廠LOGO

二、落實上海電影企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

    解析：這部分是最實惠的一部分，相對于長三角其他省市對于電影的扶持政策，這一次的稅收優(yōu)惠可以說是非常及時。相信很多公司，像黎瑞剛的東方夢工廠這樣的企業(yè)，都會在戰(zhàn)略上向上海傾斜，還有就是上海迪士尼這樣的旅游項目，也可以劃歸到電影的范疇中來。

    “對按國家規(guī)定認定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對按國家規(guī)定認定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。”

    前兩年免征、前五年減半，這樣的優(yōu)惠力度可不算小。

三、加大上海電影企業(yè)金融支持力度

    解析：上海一直以來都是中國的金融中心，更像是紐約在好萊塢電影工業(yè)中的地位。在這一次的《政策》中，這部分也格外突出。

    “完善上海電影企業(yè)直接融資機制。鼓勵符合條件的影視企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和本市股權(quán)托管交易市場等途徑募集資金。對成功在境內(nèi)上市或掛牌的本市中小影視企業(yè)給予適當補貼。鼓勵影視企業(yè)獨立發(fā)行或集合發(fā)行企業(yè)債券以及短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具。對于成功發(fā)行債務融資工具的本市中小影視企業(yè)給予適當補貼。”

    這部分充分說明了，希望上海電影企業(yè)融資上市的決心。其中還大有“幫全中國電影找錢”的感覺，“對擔保對象屬經(jīng)認定的上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小影視企業(yè)，可按其擔保項目代償實際損失予以一定補償。對通過評審的影視項目給予貸款貼息支持。對使用完片擔保服務的上海電影企業(yè)實際發(fā)生的完片擔保服務費給予一定補貼。”說的就是這個事兒。

斯派克·瓊斯的《她》曾經(jīng)在上海取景，這段就是在五角場

四、加強上海電影人才隊伍建設

    解析：這部分沒啥說的，今年上海電影節(jié)的上海溫哥華電影學院成立儀式，就是這個計劃的一部分。

五、實行建設差別化用地政策

    解析：“對新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。市和區(qū)縣政府在供應影院用地時，應事先提出影院建設標準要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權(quán)人。”

    “探索在商業(yè)服務設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市和區(qū)縣政府在供應商業(yè)服務用地或其他房地產(chǎn)用地時，可將在項目中配套建設影院相關(guān)要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。”

    “支持現(xiàn)有市區(qū)影院實行改造建設。在符合規(guī)劃和城市更新管理要求的前提下，影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務、辦公等其他用途，并按協(xié)議出讓方式向市或區(qū)縣規(guī)劃土地管理部門辦理用地手續(xù)。”

    這兩部分可以說是對那些老電影院的激活，這些電影院大多坐落于人氣超高的地段，面積都不小，開發(fā)起來的想象空間也是巨大。

六、充分發(fā)揮區(qū)縣在上海電影發(fā)展中的作用

七、建立和完善上海電影攝制服務機制

    解析：這兩部分也沒啥可說的。

    整體來說，這一次《政策》力度不小，而且明顯是有備而來。依托上海自貿(mào)區(qū)文化領(lǐng)域開放的契機與上海建設金融中心的優(yōu)勢，海派電影能否利用此次《政策》東風形成“逆襲”，值得觀察。