編者按:2021年1月1日,《中華人民共和國(guó)民法典》將正式施行。面對(duì)這部涉及面廣、專(zhuān)業(yè)度高的法典,新聞工作者一方面要宣傳好其中的新概念新精神,同時(shí)也要準(zhǔn)確把握涉及新聞工作的新規(guī)定新要求,做遵守法典的模范。
為此,我們邀請(qǐng)了新聞、法律業(yè)界學(xué)界資深人士圍繞邁入“民法典時(shí)代”,新聞采訪(fǎng)將面臨哪些變化,是保護(hù)大、還是約束多等話(huà)題進(jìn)行探討,期望為廣大新聞工作者提供參考。
法制日?qǐng)?bào)社政文新聞部記者朱寧寧:
守好用好民法典,讓輿論監(jiān)督報(bào)道經(jīng)得起檢驗(yàn)
民法典施行后,輿論監(jiān)督報(bào)道面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面,輿論監(jiān)督將會(huì)受到法律保護(hù),廣大新聞工作者能夠排除顧慮,充分用好手中的監(jiān)督報(bào)道權(quán);另一方面,輿論監(jiān)督也要在法定范圍內(nèi)進(jìn)行,確保輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公信力
新中國(guó)首部民法典將于明年1月1日起正式施行,中國(guó)正式進(jìn)入民法典時(shí)代。民法典被稱(chēng)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”,將全方位地對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行深刻調(diào)整。這意味著新聞報(bào)道將面臨民法典時(shí)代新的要求,輿論監(jiān)督報(bào)道工作更是面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
輿論監(jiān)督是加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求,是國(guó)家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是黨和人民賦予新聞媒體和新聞工作者的一項(xiàng)重要職責(zé)。新聞媒體進(jìn)行的輿論監(jiān)督報(bào)道在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、守護(hù)公平正義方面發(fā)揮著積極作用,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。
正因?yàn)槿绱耍瑸榱似胶夂脗€(gè)人權(quán)益和發(fā)揮新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督作用之間的關(guān)系,此次民法典在人格權(quán)分編中專(zhuān)門(mén)作出了相關(guān)規(guī)定。
民法典第一千零二十五條規(guī)定,行為人為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為,影響他人名譽(yù)的,不承擔(dān)民事責(zé)任,但是有下列情形之一的除外:(一)捏造、歪曲事實(shí);(二)對(duì)他人提供的嚴(yán)重失實(shí)內(nèi)容未盡到合理核實(shí)義務(wù);(三)使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)。
這一規(guī)定可以說(shuō)為輿論監(jiān)督報(bào)道提供了基本遵循和法律保障,讓廣大新聞工作者能夠排除顧慮,充分用好手中的監(jiān)督報(bào)道權(quán),保障了輿論監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)施。
與此同時(shí),為了防止輿論監(jiān)督權(quán)被濫用,及時(shí)制止侵害行為,減少對(duì)受害人權(quán)益的損害,避免影響輿論監(jiān)督報(bào)道的公信力、影響力,對(duì)因媒體報(bào)道的內(nèi)容失實(shí)而侵害他人名譽(yù)權(quán)的,民法典賦予受害人要求媒體及時(shí)更正、刪除不實(shí)報(bào)道的權(quán)利。
民法典第一千零二十八條規(guī)定,民事主體有證據(jù)證明報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的內(nèi)容失實(shí),侵害其名譽(yù)權(quán)的,有權(quán)請(qǐng)求該媒體及時(shí)采取更正或者刪除等必要措施。
從民法典的這些規(guī)定可以看出,輿論監(jiān)督一方面受法律保護(hù),另一方面也要在法律框架之下進(jìn)行。只有依法開(kāi)展的輿論監(jiān)督才能具有權(quán)威性和公信力,才能起到應(yīng)有的作用,才能保護(hù)新聞工作者自身的合法權(quán)益。
因此,媒體在做輿論監(jiān)督的時(shí)候,要在法定范圍內(nèi)進(jìn)行,要尊重民事主體的權(quán)利,要注意保護(hù)監(jiān)督對(duì)象的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,記者不能僅僅為了追求時(shí)效性就犧牲新聞報(bào)道的真實(shí)性和客觀(guān)性,一定要進(jìn)行必要的核實(shí)以保證內(nèi)容來(lái)源的可信度,對(duì)明顯可能引發(fā)爭(zhēng)議的內(nèi)容要進(jìn)行必要的調(diào)查,避免發(fā)生受害人名譽(yù)受貶損的可能。
特別是對(duì)于突發(fā)事件的輿論監(jiān)督要更加審慎。注意新聞?wù)Z言的準(zhǔn)確、客觀(guān)、平實(shí),避免使用帶有歧視性的語(yǔ)句,更不能使用帶有丑化、辱罵等侮辱性語(yǔ)言。在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上,注意報(bào)道分寸。既要敢于善于開(kāi)展輿論監(jiān)督,比如一些社會(huì)關(guān)注度高的典型案例、熱點(diǎn)事件等;也要慎之又慎,在扎實(shí)調(diào)查的基礎(chǔ)上,把重要關(guān)鍵的信息都核實(shí)到位,不道聽(tīng)途說(shuō),不先入為主,不偏聽(tīng)偏信,使報(bào)道經(jīng)得起檢驗(yàn)。
總之,民法典時(shí)代,媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道一定要堅(jiān)持依法監(jiān)督,在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上客觀(guān)報(bào)道。
中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱?。?/strong>
民法典時(shí)代,媒體有哪些合理審核責(zé)任
民法典中關(guān)于新聞報(bào)道媒體合理審查義務(wù)的相關(guān)規(guī)定,基本涵蓋了媒體合理審核責(zé)任的類(lèi)型,在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)有關(guān)法律空白
民法典關(guān)于新聞報(bào)道媒體合理審查義務(wù),在結(jié)合媒體報(bào)道實(shí)踐與傳播倫理基礎(chǔ)上,在人格權(quán)編關(guān)于名譽(yù)權(quán)的規(guī)定中,進(jìn)行了具體化,大致分為三大塊。
一是明確媒體為了新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督,影響到他人名譽(yù)的,媒體不承擔(dān)責(zé)任。
二是明確媒體在報(bào)道中的合理審核義務(wù)考慮因素。
三是明確民事主體在被失實(shí)報(bào)道后享有的權(quán)利和媒體應(yīng)盡的后續(xù)義務(wù)。
以上新規(guī),以民法典第一千零二十六條關(guān)于媒體合理審查義務(wù)的規(guī)定最為核心,該條文一條六款,基本涵蓋了媒體合理審核責(zé)任的類(lèi)型,在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)有關(guān)法律空白。
一、信源的可信度
報(bào)道信息內(nèi)容來(lái)源是法院考慮媒體是否盡到內(nèi)容審核責(zé)任的核心要素,主要有三個(gè)方面組成。
第一,信源是否為權(quán)威信息源,這里講的權(quán)威信息源廣義上包括當(dāng)事人、權(quán)威媒體、政府機(jī)關(guān)以及相關(guān)人員,媒體報(bào)道中除非特殊情況,否則不得出現(xiàn)“網(wǎng)曝”“內(nèi)部人士”等信源。
第二,是否為直接信源,即媒體直接獲得的一手信息,轉(zhuǎn)引、評(píng)論等需要特別標(biāo)注信息來(lái)源。
第三,信源是否合法,是否為非法渠道或違規(guī)渠道獲得的信息。
二、爭(zhēng)議內(nèi)容是否進(jìn)行必要調(diào)查
必要調(diào)查衡量,應(yīng)結(jié)合報(bào)道時(shí)限性、社會(huì)影響度、對(duì)涉事當(dāng)事人影響力、調(diào)查難度、權(quán)威信息源情況等多方面考量。從理論上講,調(diào)查的必要性應(yīng)為報(bào)道的前提條件,調(diào)查記錄媒體應(yīng)予以保存歸檔。
三、內(nèi)容時(shí)效性
新聞要講究時(shí)效性,但也應(yīng)區(qū)分新聞報(bào)道關(guān)于事實(shí)部分與評(píng)論部分。真實(shí)性是新聞的生命。事實(shí)部分若受到時(shí)限性約束,也應(yīng)以“連續(xù)報(bào)道”“未經(jīng)證實(shí)”等形態(tài)予以明確。時(shí)效性并非能成為所有新聞侵權(quán)抗辯事由,對(duì)時(shí)政類(lèi)新聞應(yīng)依法依規(guī),按照程序報(bào)審發(fā)布。
四、公序良俗
公序良俗又稱(chēng)善良風(fēng)俗,民法典將其規(guī)定在名譽(yù)權(quán)之中,作為媒體報(bào)道審核責(zé)任的必要界限。這種規(guī)定,主要是針對(duì)民族習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、鄉(xiāng)規(guī)民約等新聞倫理角度做出的。公序良俗原則在民法典中與報(bào)道內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性,成為內(nèi)容審核的必要要件,即報(bào)道內(nèi)容是否與公序良俗相沖突。
五、被侵權(quán)可能性
民法典對(duì)報(bào)道可能造成被報(bào)道人人格權(quán)受損,要求媒體需要事先作出評(píng)估。這種評(píng)估前置的規(guī)定,符合現(xiàn)代傳播倫理要求,也是確保被報(bào)道對(duì)象人格權(quán)利的重要保障。預(yù)先評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以直接關(guān)聯(lián)為主,按照侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成四要件(行為、損害結(jié)果、過(guò)錯(cuò)、因果關(guān)系)綜合考量。具體來(lái)說(shuō),主要考慮報(bào)道可能造成的人格權(quán)損害,以及行為和損害結(jié)果之間的直接因果關(guān)系。
六、核實(shí)能力和核實(shí)成本
按照法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的“漢德公式”,報(bào)道核實(shí)需要至少考慮三個(gè)方面,一是核實(shí)成本,二是可能造成的損害大小,三是損害發(fā)生的可能性。只有當(dāng)核實(shí)成本顯著高于后兩者時(shí),法院才可能判定侵權(quán)行為不成立。民法典除了核實(shí)成本之外,還增加了核實(shí)能力,需要結(jié)合具體報(bào)道內(nèi)容時(shí)效性、爭(zhēng)議點(diǎn)、侵權(quán)可能性綜合考慮。
北京市海銘律師事務(wù)所主任李超峰:
《民法典》人格權(quán)編對(duì)新聞采訪(fǎng)報(bào)道的影響與挑戰(zhàn)
《民法典》的頒行將對(duì)媒體從業(yè)人員的職業(yè)行為產(chǎn)生重大影響,對(duì)新聞媒體的發(fā)展也會(huì)起到積極的促進(jìn)作用,對(duì)公民人格利益的保護(hù)變大了,對(duì)新聞媒體的要求更高了
《民法典》與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān),是一部“社會(huì)生活的百科全書(shū)”。
將“新聞報(bào)道”寫(xiě)進(jìn)《民法典》,受到新聞媒體業(yè)界的廣泛關(guān)注。僅從法律條文的規(guī)定來(lái)看,《民法典》人格權(quán)編共有六章,其中五章直接與新聞媒體人的職業(yè)行為緊密相關(guān),即第一章“一般規(guī)定”、第三章“姓名權(quán)和名稱(chēng)權(quán)”、第四章“肖像權(quán)”、第五章“名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)”、第六章“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”?!睹穹ǖ洹返念C行將對(duì)媒體從業(yè)人員的職業(yè)行為產(chǎn)生重大影響。
新聞采訪(fǎng)報(bào)道侵權(quán)的主要對(duì)象是人格權(quán),包括名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。《民法典》將人格權(quán)獨(dú)立成編,對(duì)自然人民事權(quán)利的享有和保護(hù)作出了全面的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)民事法律對(duì)人格權(quán)從消極保護(hù)到積極確權(quán)保護(hù)的重要轉(zhuǎn)變。
一、一般人格權(quán)對(duì)新聞采訪(fǎng)報(bào)道的新要求
《民法典》“總則編”第一百零九條:“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)?!薄叭烁駲?quán)編”第九百九十條:“人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。除前款規(guī)定的人格權(quán)外,自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益?!?/p>
人格權(quán)作為“人格權(quán)編”的核心概念,《民法典》沒(méi)有從內(nèi)涵角度對(duì)人格權(quán)作出定義,而是以列舉方式、外延方式對(duì)其作出界定,同時(shí)規(guī)定了其他人格權(quán)益。比如《民法典》第一千零一十七條明確規(guī)定,保護(hù)“具有一定社會(huì)知名度,被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名、譯名、字號(hào)、姓名和名稱(chēng)的簡(jiǎn)稱(chēng)等”。
這種新出現(xiàn)的保護(hù)對(duì)象,如果新聞人不加以注意,那么就很容易造成侵權(quán)行為的發(fā)生,同時(shí)新聞采訪(fǎng)報(bào)道在尊重采訪(fǎng)對(duì)象自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)的前提下,也要避免侵犯由自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)所派生的其他人格權(quán)益,如何界定其他人格權(quán)益?這就對(duì)新聞采訪(fǎng)報(bào)道提出了新的要求與挑戰(zhàn)。
二、新聞采訪(fǎng)報(bào)道如何合理使用他人人格要素的界定
《民法典》第九百九十九條,系我國(guó)民法典對(duì)新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為在合理使用人格權(quán)方面的首次授權(quán),同時(shí)也明確提出禁止不合理使用、侵害他人人格權(quán)利。
在新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督中正當(dāng)合理使用他人人格要素的行為,不構(gòu)成侵權(quán),不承擔(dān)民事責(zé)任,其要件有:1.具有的正當(dāng)事由是為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為;2.使用的是民事主體的姓名、名稱(chēng)、肖像、個(gè)人信息等人格要素;3.使用的范圍、目的必須具有正當(dāng)性。
如果媒體從業(yè)人員不能正確界定和把握哪些職業(yè)行為屬于合理使用他人人格要素,哪些屬于《民法典》的禁止行為,就極易構(gòu)成對(duì)報(bào)道對(duì)象的侵權(quán)。
三、肖像、名譽(yù)、隱私法律定義對(duì)新聞采訪(fǎng)報(bào)道的新影響
《民法典》第一千零一十八條、一千零二十四條、一千零三十二條分別對(duì)肖像、名譽(yù)、隱私作出了明確的法律定義。即肖像構(gòu)成要素必須是:表現(xiàn)方法是藝術(shù)或技術(shù)手段;固定在一定載體之上;可被人格標(biāo)識(shí);自然人的外部形象。
名譽(yù)分為主觀(guān)名譽(yù)與客觀(guān)名譽(yù),法律只保護(hù)客觀(guān)名譽(yù)。法律首次明確規(guī)定了隱私的范圍,即自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息。上述對(duì)肖像、名譽(yù)、隱私的規(guī)定將為媒體在新聞采訪(fǎng)報(bào)道中如何避免侵權(quán)事件的發(fā)生提供重要的指引作用。
四、新聞報(bào)道對(duì)肖像權(quán)與名譽(yù)權(quán)的合理使用的新規(guī)定
《民法典》第一千零二十條、一千零二十五條明確規(guī)定新聞報(bào)道對(duì)肖像權(quán)與名譽(yù)權(quán)的合理使用,以及第一千零二十六條是否盡到前條規(guī)定的合理核實(shí)義務(wù)。
在新聞采訪(fǎng)報(bào)道中,應(yīng)杜絕第一千零二十五條規(guī)定的例外情形,即“不得捏造、歪曲事實(shí);不得對(duì)他人提供的嚴(yán)重失實(shí)內(nèi)容未盡到合理核實(shí)義務(wù);不得使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)。”
這就要求新聞媒體在發(fā)布新聞報(bào)道時(shí)求真求實(shí),據(jù)實(shí)報(bào)道,在報(bào)道或評(píng)論中要做到公平、公正地反映各方意見(jiàn),評(píng)論也要平等地對(duì)兩方都進(jìn)行全面評(píng)論,特別是對(duì)處于輿論弱勢(shì)的一方的意見(jiàn),要高度重視,給予必要的反映。具體的合理核實(shí)義務(wù),一方面要盡到職業(yè)新聞人應(yīng)有的謹(jǐn)慎,另一方面要注意消息來(lái)源的平衡性,反復(fù)核實(shí)信息,越是重要、敏感的新聞,就越需要核實(shí)更多的消息來(lái)源,最大程度核實(shí)信息的準(zhǔn)確性。
五、媒體對(duì)失實(shí)報(bào)道內(nèi)容更正、刪除的義務(wù)
《民法典》第一千零二十八條明確了民事主體請(qǐng)求媒體對(duì)失實(shí)報(bào)道內(nèi)容更正、刪除等必要措施的權(quán)利,該法條與上述第一千零二十五條第二項(xiàng)“對(duì)他人提供的嚴(yán)重失實(shí)內(nèi)容未盡到合理核實(shí)義務(wù)”規(guī)定相互銜接,要認(rèn)真核實(shí)報(bào)道的基本事實(shí),確保報(bào)道的新聞要素準(zhǔn)確無(wú)誤,不得編發(fā)未經(jīng)核實(shí)的信息,不得刊載未經(jīng)核實(shí)的來(lái)稿。如果出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道內(nèi)容,需要履行及時(shí)更正、刪除的義務(wù)。這就對(duì)媒體從業(yè)人員在新聞采訪(fǎng)報(bào)道中的底線(xiàn)思維、法治思維,提出了更高要求。
總的看,《民法典》對(duì)公民人格利益的保護(hù)變大了,對(duì)新聞媒體的要求更高了。其施行,將對(duì)新聞媒體的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。來(lái)源:中國(guó)記協(xié)
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