文｜姬政鵬

 編輯｜萬曉茜

3月4日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在京舉行；3月5日上午，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在京召開。

2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，又將迎來中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年。黨的十九屆五中全會(huì)為我國(guó)未來5年及15年的發(fā)展指明了方向，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家擘畫了宏偉藍(lán)圖。

為此，來自全國(guó)各地的人大代表和政協(xié)委員齊聚北京，聚焦“十四五”規(guī)劃綱要的制定和實(shí)施，履職盡責(zé)、建言資政、凝聚共識(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)電影的發(fā)展依然得到了多位代表和委員的關(guān)心，有多份建議和提案從不同角度、不同方面為中國(guó)電影的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成共識(shí)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會(huì)也對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了明確要求。今年的全國(guó)兩會(huì)上，有多位委員的提案都圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來展開。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席閻晶明的關(guān)注點(diǎn)是加強(qiáng)保護(hù)編劇的合法權(quán)益。他認(rèn)為，編劇的權(quán)益目前在署名權(quán)、劇本盜用和稿酬拖欠等方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)。

閻晶明表示，劇本是影視作品的核心與靈魂，創(chuàng)作劇本的編劇應(yīng)得到更多的重視與尊重，將其姓名完整顯著地標(biāo)注在影視作品上是對(duì)編劇辛勤付出的肯定，也是編劇理應(yīng)享有的權(quán)利，而稿酬拖欠和盜用劇本的現(xiàn)象目前相當(dāng)嚴(yán)重。

對(duì)此，他建議主管部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，進(jìn)一步明確署名規(guī)則和稿酬支付規(guī)則；加強(qiáng)對(duì)涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機(jī)制，對(duì)于多次故意侵權(quán)的公司采取列入黑名單、罰款、取消其發(fā)行資質(zhì)等措施，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員、導(dǎo)演鄭曉龍今年提交的提案也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)。他認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)從點(diǎn)滴做起，剽竊抄襲文藝作品的行為則應(yīng)嚴(yán)厲處理。 他強(qiáng)調(diào)，文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲，理應(yīng)受到法律制裁；同時(shí)，業(yè)內(nèi)應(yīng)側(cè)重從細(xì)節(jié)入手，保護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益。在鄭曉龍看來，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，不僅有利于保護(hù)原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性，還可進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的創(chuàng)新意識(shí)。

因此，他在提案中提出，業(yè)內(nèi)應(yīng)更重視影視作品的署名權(quán)。“我覺得尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)要從一點(diǎn)一滴做起，在這些問題上要認(rèn)真。管理部門是否可以作出具體要求，更好地保障影視作品創(chuàng)作者的署名權(quán)。” 

全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)法院副院長(zhǎng)鞏富文也呼吁加快建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作。同時(shí)他還建議，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，完善從審查授權(quán)、行政執(zhí)法到司法保護(hù)、行業(yè)自律等全鏈條的保護(hù)體系，確保我國(guó)改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制引重視

人才是事業(yè)產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是確保2035文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略性資源。當(dāng)前我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展迫切需要大批優(yōu)秀人才，如何為行業(yè)培養(yǎng)人才也成為全國(guó)兩會(huì)上委員們熱議的話題。

全國(guó)政協(xié)委員、演員張光北的提案就是希望國(guó)家建立關(guān)于藝術(shù)特殊人才的培訓(xùn)計(jì)劃。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)，這是黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)以來，黨中央首次明確了建成文化強(qiáng)國(guó)的具體時(shí)間表。

張光北認(rèn)為：如果2035年想要實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，人才是很重要、也很關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于優(yōu)秀人才的挖掘和培養(yǎng)，可能需要國(guó)家在資金保障、制度扶持、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面形成一套系統(tǒng)、科學(xué)、完善的政策體系。“這樣能讓我們的特殊人才更特殊，優(yōu)秀人才更優(yōu)秀，有了人才基礎(chǔ)作支撐，我們的電影和電視劇也一定會(huì)出現(xiàn)更多的好作品。”

全國(guó)政協(xié)委員、電影教育家侯光明建議國(guó)家重視文藝人才的培養(yǎng)，推動(dòng)實(shí)施“卓越文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃”，形成實(shí)施體系、設(shè)立專項(xiàng)資金、出臺(tái)政策保障，并以北京電影學(xué)院等藝術(shù)高校為依托和試點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)劃落地實(shí)施。

侯光明認(rèn)為，啟動(dòng)“卓越文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃”具有必要性和可行性?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要一支卓越的文藝人才隊(duì)伍。只有卓越的文藝人才靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民，才能更好推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，助力中華民族偉大復(fù)興。”

全國(guó)政協(xié)委員、金鷹控股有限公司董事長(zhǎng)陳仲尼的提案是建議打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)意文化影業(yè)中心。陳仲尼表示，文化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)軟實(shí)力的展現(xiàn)。一般來說，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的文化越多元化，當(dāng)?shù)氐姆睒s指數(shù)、人民的幸福指數(shù)都會(huì)越高。

他認(rèn)為，把青年人的創(chuàng)意為我所用，將他們重新納入正軌，值得認(rèn)真考慮，“可以考慮以粵港澳大灣區(qū)作為基礎(chǔ)，打造成為一個(gè)創(chuàng)意文化影業(yè)中心，吸引多媒體、設(shè)計(jì)、廣告、道具、服裝、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、數(shù)字科技、文化裝備等相關(guān)企業(yè)，并為青年人提供成長(zhǎng)、鍛煉的平臺(tái)與空間?！?/p>

對(duì)此，陳仲尼建議以大灣區(qū)為試點(diǎn)強(qiáng)化影視行業(yè)技術(shù)人員的職稱標(biāo)準(zhǔn)；在大灣區(qū)實(shí)施外來投資影視制作資助計(jì)劃；簡(jiǎn)化大灣區(qū)內(nèi)審批的手續(xù)；實(shí)施粵港澳青年人才培養(yǎng)計(jì)劃；成立大灣區(qū)影視文化聯(lián)盟及專業(yè)培訓(xùn)基地。

文藝工作者的社會(huì)影響獲關(guān)注

電影是人民群眾精神文化的“主食”“主菜”，電影產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)越來越深入到人民群眾的日常生活中。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新在談及教育問題時(shí)，就以春節(jié)檔影片《你好，李煥英》的走紅為例，分析了其背后反映出的教育焦慮問題。

在今年全國(guó)兩會(huì)上，各位代表和委員也對(duì)包括演藝明星在內(nèi)的電影從業(yè)者提出了不少期望和建議，希望廣大從業(yè)者能利用自身影響力，為青少年樹立良好榜樣，為社會(huì)傳遞正能量。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席范迪安就認(rèn)為，文藝工作者應(yīng)助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興，要用文藝作品講好脫貧攻堅(jiān)故事。

范迪安表示，近些年來，廣大文藝工作者堅(jiān)持以人民為中心的藝術(shù)方向，積極深入生活，走向脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，在那里感受真人真事，抒發(fā)真情懷，創(chuàng)作了大批反映脫貧攻堅(jiān)的文藝作品，在全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的思想和情感共鳴。

“人民群眾特別喜歡寫真事、講真話、顯真情的富有藝術(shù)魅力的文藝作品，但是脫貧攻堅(jiān)的精神還要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。特別是數(shù)百萬扶貧干部?jī)A心奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干的光榮事跡，億萬中國(guó)農(nóng)民團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)家園的精神風(fēng)貌，都需要用文藝作品更深入地去表現(xiàn)?！?/p>

他同時(shí)還認(rèn)為，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，廣大文藝工作者有更廣闊的施展才華的天地，“廣大鄉(xiāng)村擁有豐富的民族工藝傳統(tǒng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文藝工作者們要努力使這些遺產(chǎn)得以活化，助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興，留住鄉(xiāng)愁?！?/p>

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提出建議，將“一次吸毒，終身禁演”寫進(jìn)法律法規(guī)當(dāng)中，整治明星涉毒亂象，促使娛樂圈形成不敢涉毒的良好風(fēng)氣。

他表示，公眾人物吸毒會(huì)對(duì)社會(huì)，尤其是青少年群體造成極大的負(fù)面影響，樹立不良榜樣，影響青少年是非觀的形成。規(guī)定“一次吸毒，終身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威懾，有利于毒品預(yù)防教育工作的有效開展，對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣、倡導(dǎo)健康價(jià)值觀具有深遠(yuǎn)影響。

全國(guó)人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君建議加大網(wǎng)游監(jiān)管整治力度。李君表示，不少網(wǎng)絡(luò)游戲在宣傳推廣中，為博用戶眼球，提高點(diǎn)擊、試玩、下載率，往往高薪聘請(qǐng)演藝明星，用浮夸的風(fēng)格代言，再采用大數(shù)據(jù)推送，甚至推送含有暴力、色情等低俗文化內(nèi)容。

他建議應(yīng)禁止明星代言網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，并控制游戲類目在各類媒體的展示廣告和互聯(lián)網(wǎng)的推送。

文藝界代表委員共商國(guó)是顯情懷

在關(guān)心支持中國(guó)電影發(fā)展的同時(shí)，文藝界代表委員也紛紛結(jié)合自身的工作和生活實(shí)踐，積極為其他相關(guān)領(lǐng)域的大局大事建言獻(xiàn)策。

侯光明對(duì)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了深入研究。他表示，我國(guó)有望憑借在LED電影放映屏系統(tǒng)自主研制領(lǐng)域的研發(fā)積累實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

侯光明認(rèn)為，我國(guó)LED顯示屏研發(fā)制造能力世界領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整，完全具備制造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的LED電影放映屏系統(tǒng)的能力，若積極推進(jìn)，有望扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來專業(yè)電影放映設(shè)備依賴進(jìn)口、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)外壟斷的頑疾。

對(duì)此，他建議一方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效提升LED放映系統(tǒng)自主研制和協(xié)同創(chuàng)新的總效能，制定鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)LED屏相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的政策，為國(guó)產(chǎn)設(shè)備提供應(yīng)用場(chǎng)景和部署環(huán)境，激發(fā)企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新積極性；另一方面研究制定LED大屏顯示技術(shù)、新型電影放映系統(tǒng)技術(shù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保高質(zhì)量顯示、健康顯示、舒適顯示，升級(jí)完善數(shù)字電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)我國(guó)在世界電影和泛娛樂化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)；并對(duì)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)LED放映系統(tǒng)的院線和影院，提供國(guó)產(chǎn)影片首輪放映覆蓋的政策扶持，為國(guó)產(chǎn)影片和自研設(shè)備提供放映場(chǎng)所。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席、上海市文聯(lián)主席奚美娟和全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)視協(xié)副主席、編劇王麗萍的提案是：豐富和規(guī)范在線公共文化內(nèi)容供給迫在眉睫。

提案中建議：在大量增加新聞?lì)惥W(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品外，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于高質(zhì)量文化類網(wǎng)上公共產(chǎn)品的研發(fā)；依托5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)公共文化內(nèi)容推送的互動(dòng)性；提升在線公共文化內(nèi)容供給的品質(zhì)，需要形成一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)政協(xié)委員、演員張凱麗則建議對(duì)民營(yíng)演出機(jī)構(gòu)的扶持措施常態(tài)化。她表示，票房是演出機(jī)構(gòu)收入的最重要來源，新冠肺炎疫情以來，對(duì)民營(yíng)演出機(jī)構(gòu)的營(yíng)收打擊非常大。

如今，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。張凱麗建議，各地對(duì)于民營(yíng)演出機(jī)構(gòu)的一些扶持措施能夠常態(tài)化，在場(chǎng)地租金、稅收、其他硬性支出上考慮延長(zhǎng)優(yōu)惠時(shí)間；適度降低扶持、補(bǔ)助門檻，讓更多民營(yíng)演出機(jī)構(gòu)享受到措施的益處；加大措施的宣傳力度和執(zhí)行監(jiān)督，真正讓好的措施落到實(shí)處。

全國(guó)政協(xié)委員、北京人民藝術(shù)劇院副院長(zhǎng)馮遠(yuǎn)征今年的提案是設(shè)立話劇專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)培養(yǎng)人才。他認(rèn)為，設(shè)立話劇專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，可以讓更多的從業(yè)者能夠在榮譽(yù)上得到肯定。

馮遠(yuǎn)征提議，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)該涵蓋包括導(dǎo)演、演員在內(nèi)的話劇藝術(shù)形式各個(gè)領(lǐng)域，不論是編劇、導(dǎo)演、演員，還是舞美設(shè)計(jì)、燈光設(shè)計(jì)化裝甚至于道具，都應(yīng)該涵蓋在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)之中。

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