近日，中國首部入選奧斯卡最佳動畫長片候選影片《夢回金沙城》亮相紐約國際兒童電影節(jié)。《夢回金沙城》由民營動畫公司杭州盛世龍圖斥資3000萬，制作長達五年完成。這部動畫片除了成功躋身奧斯卡最佳動畫片首批入圍名單，還曾參加去年戛納電影節(jié)，在海外獲得贊譽頗豐，但在國內上映卻未能創(chuàng)造票房奇跡。這已經不是耗資巨大的中國動畫片第一次在本土遇冷，號稱成本高達億元人民幣的3D動畫片《魔比斯環(huán)》和5千萬人民幣的《超蛙戰(zhàn)士之初露鋒芒》均未收回成本。
除了與歐美、日韓等動畫片強國在制作和營銷方面的現實差距，雖然我國近年來對動畫產業(yè)在政策、資金等方面的扶持可謂空前，但仍然缺乏具有強烈服務意識的相關職能部門和相應更切實有效的行政指導手段，來具體實施國家的產業(yè)政策。
日韓等動畫強國的發(fā)展之路，國家政策的大力支持功不可沒，而我國每一次針對動畫產業(yè)國家政策的制定，極大推動了中國動畫產業(yè)極大發(fā)展。早在2005年，國家廣電總局最近出臺了《關于促進我國動畫創(chuàng)作發(fā)展的具體措施》，對國產動畫片在電視臺的播出比例、超時超量播出引進動畫片均作出嚴格限定，2006年4月，國務院辦公廳轉發(fā)了財政部等部門《關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》，之后財政部和國家稅務總局出臺了《關于扶持動漫產業(yè)有關稅收政策問題的通知》，2009年國務院頒布《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，首次將動漫產業(yè)列為重點發(fā)展的文化產業(yè)之一?！段幕a業(yè)振興規(guī)劃》的頒布，評論稱中國動漫產業(yè)迎來前所未有的發(fā)展良機。
這一系列積極的政策措施直接促成了我國動畫產業(yè)規(guī)模的壯大，但多數公司仍只是滿足或止步于為海外動畫片代工，缺乏真正有質量和影響力的動畫精品，中國動畫產業(yè)，仍然“虛火過旺”，甚至有把遍地開花的動漫基地變成房地產項目趨勢。有評論指出，中國動畫產業(yè)在原創(chuàng)能力、人才、技術、投資、知識產權保護、管理體制等方面，還沒有出現根本改觀，《關于推動我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》用5至10年時間躋身世界動漫大國和強國行列的目標依然任重道遠。
針對于此，中國動畫產業(yè)最為迫切的人才培養(yǎng)機制、基礎設施建設和產業(yè)信息服務體系等，還有待進一步加強和完善，而這一切，都需要一個專門的職能部門來進行強有力的指揮實施。雖然《夢回金沙城》在立項之始就得到了廣電總局電影局等相關部門的大力支持和指導，但作為一部瞄準高端市場、志在重塑今日國產動畫電影國際形象的，這是遠遠不夠的。在韓國和日本，分別都有專門扶助動畫產業(yè)的管理指導機構。1998年確立“文化立國”國策之后，韓國政府在文化觀光部下面建立了文化產業(yè)局作為專管機構，其中首爾動畫中心直接對動畫企業(yè)進行從創(chuàng)意、制作到發(fā)行、銷售一條龍的產業(yè)輔導，而日本則于2003年設立內容產業(yè)全球策略委員會和東京動畫中心，致力于推行國家在動畫產業(yè)方面的方針政策，推廣實施重點產業(yè)項目，對動畫企業(yè)尤其是中小企業(yè)進行扶助。
2010年一篇分析文章指出，動畫產業(yè)的發(fā)展首要因素是產業(yè)環(huán)境，而這在很大程度上依賴于國家政策和政府力量的支持。政府產業(yè)政策一般分為規(guī)范化政策和獎勵性政策，前者具有強制性，后者具有激勵性，為提升本國動畫原創(chuàng)能力，增強國際競爭實力，韓國政府2002年就對動畫產業(yè)實施了一整套完備的激勵機制，而日本每年都會對日本動畫產業(yè)做出貢獻的動畫工作者頒發(fā)文化勛章。
在目前中國動畫產業(yè)商業(yè)模式不清晰、產業(yè)鏈條不完整的前景下，只有規(guī)范化政策和獎勵性政策的合力，才能最終促成中國動畫盛世的到來。
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