電影網(wǎng)訊 1月20日，國(guó)家新聞出版廣電總局電影局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理規(guī)范電影票務(wù)系統(tǒng)使用的通知》（以下稱《通知》），通過(guò)出臺(tái)的五大絕招嚴(yán)厲打擊電影市場(chǎng)中偷、漏、瞞報(bào)票房的違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)院線的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。電影網(wǎng)也連線業(yè)內(nèi)專家、發(fā)行方、院線，以及影院等方面的多位專業(yè)人士，深度解讀偷票房的成因，以及新政內(nèi)容。

偷票房血淚史：花樣翻新屢禁不止 已全面升級(jí)為“信息戰(zhàn)”

    中國(guó)電影業(yè)近年來(lái)上升勢(shì)頭迅猛，在剛剛過(guò)去的2013年，全國(guó)票房總數(shù)達(dá)到217.69億元，國(guó)產(chǎn)高票房影片層出不窮，強(qiáng)勢(shì)壓倒好萊虎，占到總票房的58%。此外，影院和銀幕數(shù)量也在快速增加。雖然成績(jī)喜人，但快速增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)背后也暴露出了不少問(wèn)題，其中最為老生常談的當(dāng)屬“偷票房”！

    早在2010年，電影局就注意到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，并設(shè)立“全國(guó)電影票房綜合信息系統(tǒng)”進(jìn)行規(guī)范整治，然而市場(chǎng)中“偷漏瞞”現(xiàn)象卻屢禁不止，影院利用手寫(xiě)票、團(tuán)體票、優(yōu)惠卡預(yù)售購(gòu)票等多種方式吞食票款，可謂是花樣翻新，防不勝防。2010年12月，一段《趙氏孤兒》偷《大笑江湖》票房的視頻——1位購(gòu)票者在影城購(gòu)買(mǎi)《大笑江湖》的電影票時(shí)，售票員堅(jiān)持給他《趙氏孤兒》的電影票，更是讓“偷漏瞞報(bào)”的討論到達(dá)了高潮。

    除了“偷梁換柱”將影片A的票算在影片B頭上的傳統(tǒng)手法，在信息化急速發(fā)展的當(dāng)下，“偷漏瞞”手段也不斷升級(jí)，變得更加隱秘。時(shí)代金典院線負(fù)責(zé)人吳鶴滬透露：“從最初在票根上張冠李戴，一分為二的小打小鬧，到如今篡改系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模的收入瞞報(bào)，‘偷票房’現(xiàn)象已經(jīng)日趨嚴(yán)重和擴(kuò)大。”

    但到底一年能偷多少票房呢？據(jù)有些媒體爆料，僅2013年，內(nèi)地總票房就因偷票房縮水了10%-20%，被偷票房高達(dá)24億-50億。不過(guò)北京電影學(xué)院管理系主任俞劍紅指出該數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，他強(qiáng)調(diào)：“這些‘偷票房’行為屬于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并非普遍大量存在，所以比例不可能這么高。”

專家解讀難治理原因：影城資質(zhì)不齊 偏遠(yuǎn)地區(qū)難監(jiān)管

    國(guó)盛影業(yè)負(fù)責(zé)人高軍認(rèn)為，“偷票房”之所以成為老生常談的難題，根結(jié)還是在于監(jiān)管難度太大：“偷票房問(wèn)題一直存在，那些鞭長(zhǎng)莫及的地區(qū)尤為嚴(yán)重。與我們過(guò)去接觸到的手寫(xiě)票根或者不出票的行為相比，如今網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的偷票房行為更加可怕，也給管理造成很大困難，亟需進(jìn)行大力整治。我注意到《通知》特意指出將對(duì)網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)進(jìn)行密切監(jiān)管，這是非常重要的。”

    時(shí)代金典院線負(fù)責(zé)人吳鶴滬也直言，“偷漏瞞”現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)電影市場(chǎng)的頑癥。在他看來(lái)，院線加盟門(mén)檻低、從業(yè)者資質(zhì)良莠不齊是造成這一問(wèn)題的主要原因之一：“現(xiàn)在有很多個(gè)體和民營(yíng)者加盟各大院線，這些經(jīng)營(yíng)者有足夠的資金和場(chǎng)地，但他們中的一些人對(duì)行業(yè)的認(rèn)知，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)等方面都相當(dāng)薄弱。票房收入在他們看來(lái)就是把現(xiàn)金裝進(jìn)自己腰包。在與片方談分賬的時(shí)候，他們都表示不能接受，甚至認(rèn)為這是在損害影院利益。”吳鶴滬認(rèn)為，“任由這樣沒(méi)有資質(zhì)的影院存在和發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題！”

新政具體內(nèi)容：電影局使出五大組合拳 全方位杜絕偷票房行為

    此次新政切實(shí)有效地提出了治理偷票房的嚴(yán)厲措施，電影局通過(guò)五大組合拳，全方位杜絕“偷票房”的行為。

    第一，《通知》指出了要“嚴(yán)格完善票務(wù)軟件產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”，影院票務(wù)軟件必須符合《電影院票務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測(cè)量方法》（GY/T276-2013）的所有規(guī)定條件。此外，自2014年5月1日起，影院不得新安裝不符合新標(biāo)準(zhǔn)的影院票務(wù)軟件。自10月1日起，未完成影院票務(wù)軟件升級(jí)的影院，將不得從事電影放映經(jīng)營(yíng)行為。

    第二，“切實(shí)加強(qiáng)票務(wù)軟件產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用管理”。影院同一時(shí)期只能安裝和使用一套符合國(guó)家頒布標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)備案準(zhǔn)入的影院票務(wù)軟件產(chǎn)品，否則視為嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。如果影院在特殊情況下必須采取其他方式售票，那么必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)登及報(bào)送國(guó)家電影票務(wù)綜合信息系統(tǒng)。影院不得對(duì)安裝的票務(wù)系統(tǒng)軟件及數(shù)據(jù)進(jìn)行改動(dòng)，否則視為嚴(yán)重違規(guī)。

    第三，“嚴(yán)格規(guī)范影院經(jīng)營(yíng)行為”。其中，影院售出的電影票必須標(biāo)明影院名稱、片名、放映時(shí)間、票價(jià)、影廳名稱、座位號(hào)，以及售票軟件生成的影票信息二維碼等必要信息。同時(shí)，影院不得出售無(wú)明確電影片名，或與觀眾實(shí)際觀看影片不符的電影票。《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，此項(xiàng)規(guī)定包括汽車(chē)電影院等各類經(jīng)營(yíng)性放映場(chǎng)所。

    第四，“大力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督”。各大電影院線公司均需要提高規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平。此外，各放映單位還應(yīng)在售票大廳明顯位置公布監(jiān)督電話和行業(yè)協(xié)會(huì)的舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

    第五，將“加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度”。其中對(duì)于使用未經(jīng)備案的軟件產(chǎn)品，造成偷漏瞞報(bào)票房和偷稅漏稅的，被視為嚴(yán)重違規(guī)行為，將被暫?；虻蹁N電影放映經(jīng)營(yíng)許可證。此外，對(duì)于上述第一、第二、第三中有關(guān)規(guī)定、一般性的違規(guī)行為，中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)可向違規(guī)單位提出警告，并通過(guò)媒體曝光，甚至可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫停向違法單位提供影片。

專家解析：新政更有利于保護(hù)片方 呼吁措施還應(yīng)更嚴(yán)厲

    目前，中國(guó)電影市場(chǎng)票房收入按照兩大陣營(yíng)進(jìn)行分賬，其中制片方和發(fā)行公司共同獲得43%的票房（注：此票房指去掉電影專項(xiàng)資金及營(yíng)業(yè)稅后剩余的票房），剩下的57%則歸屬于院線。據(jù)北京電影學(xué)院管理系主任俞劍紅介紹，影片票房收入分配問(wèn)題一直是兩派陣營(yíng)博弈的焦點(diǎn)，《通知》的出臺(tái)將有利于保護(hù)相對(duì)處于弱勢(shì)的制片方和發(fā)行公司：“此前，一些院線會(huì)將影片A的票房算在影片B上，或是通過(guò)使用團(tuán)體票、優(yōu)惠卡等產(chǎn)品吞食票房，少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)收入，這些行為都不同程度地?fù)p害片方的利益，長(zhǎng)此以往更會(huì)嚴(yán)重打擊制片和發(fā)行公司的積極性，影響行業(yè)未來(lái)的前進(jìn)和發(fā)展。”

    除了維護(hù)片方的利益，對(duì)于正規(guī)院線和影城來(lái)說(shuō)，《通知》的各項(xiàng)內(nèi)容也都將起到了正面的作用。北京盧米埃影城經(jīng)理郭輝表示：“新規(guī)定的作用在于整治投機(jī)取巧的經(jīng)營(yíng)者。他們價(jià)值取向并不是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，而是僅僅局限于對(duì)眼前經(jīng)濟(jì)利益的追求。相應(yīng)懲罰和監(jiān)管措施的出臺(tái)將有助于維護(hù)院線的正常經(jīng)營(yíng)秩序，有效規(guī)避發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題。”雙井UME影城經(jīng)理王誠(chéng)則指出，《通知》的出臺(tái)將有效打擊個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者私開(kāi)電影票、鉆售票系統(tǒng)漏洞等行為，這對(duì)于UME這樣的正規(guī)院線來(lái)講有百利而無(wú)一害。

    此次新政不僅加強(qiáng)了對(duì)影院的監(jiān)督和管理，更明確提出了針對(duì)不同違規(guī)行為的具體懲戒措施：輕則通報(bào)、曝光，重則將會(huì)被摘牌停業(yè)。對(duì)于如此嚴(yán)厲的懲罰措施，吳鶴滬認(rèn)為十分必要：“在此之前，很多加盟影院經(jīng)常會(huì)在票房問(wèn)題上打擦邊球，而院線方面也很難對(duì)其進(jìn)行有力的處罰，最多只能輔助片方一同進(jìn)行查賬，治標(biāo)不治本。”他還建議，在未來(lái)增加更多懲罰措施，“我們應(yīng)該設(shè)置行業(yè)內(nèi)‘黑名單’，初犯者可以停業(yè)整頓，如若再犯就進(jìn)行除名、不發(fā)放密鑰等重罰。”