票務系統(tǒng)管理細則

    1905電影網訊 10月14日，電影局頒發(fā)了“關于轉發(fā)《電影院票務系統(tǒng)（軟件）管理實施細則》的通知”，主要針對票務軟件管理、電影院票務軟件使用等方面進行了規(guī)范，將嚴厲打擊偷漏瞞報票房、遏制“幽靈場”放映、提高售票方上報數據時效性，與各個影院、在線售票平臺等息息相關。同時，這項措施也更加明確了國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室在票房統(tǒng)計方面的管理工作。

網絡售票將實時上報票房

    如今的票房越來越透明化，業(yè)內對于數字的準確性和時效性的要求也在與日俱增，目前，雖然有幾家平臺都能夠播報實時票房，但都與真實數字相距甚遠。電影院上報數據的時間不一，網絡售票的水分更大，針對這些現(xiàn)象，《細則》中進行了明確規(guī)定。電影院必須在當日中午12點之前向國家數據平臺上報前一營業(yè)日的數據，而電影院包括電影票網絡代售商，在每賣出一張票后，10分鐘內就要將電影票的相關原始數據上報至國家數據平臺。將上傳數據的時間縮短至10分鐘，就意味著眾人獲知準確票房的時間大大減少了，信息也將更加公開。

“幽靈場”排片將被遏制

    在“電影院售票管理”這一項中，特別指出了一點，“電影院在票務軟件中編排的放映計劃必須與實際放映相一致，所有實際放映的場次必須如實地在票務軟件中編排或登記相應的放映計劃”。換句話說，只要是排片表中寫出的場次，在電影院里就必須真的去放映，相反，只要是放映，就必須記入排片表。這樣一來，有些為了增加票房數字而捏造出的在凌晨放映的場次，俗稱“幽靈場”，就被明令禁止了，今后一旦被發(fā)現(xiàn)就會面臨處罰。

附錄：電影院票務系統(tǒng)（軟件）管理實施細則

    為規(guī)范電影院票務系統(tǒng)（軟件）管理，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的電影市場環(huán)境，維護電影產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，依據《國家新聞出版廣電總局關于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知》（新電發(fā)[2014]12號）及《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》(GY/T276-2013)，特制定本實施細則。

總 則

    （一）國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室（以下簡稱“電影資金辦”）負責建立和管理全國電影院票務綜合信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“國家數據平臺”），負責全國電影院票務數據的接收、統(tǒng)計和服務，以及全國電影院計算機售票系統(tǒng)的管理工作。

    （二）省、自治區(qū)、直轄市電影行政主管部門和電影專項資金省級管委會辦公室(以下簡稱“省級電影主管部門”)，負責轄區(qū)內電影院計算機售票系統(tǒng)的管理工作。

    （三）本細則所稱電影院，是指在中華人民共和國境內依法設立的固定場所的營業(yè)性電影放映單位。

    （四）本細則適用于所有在電影院安裝使用的電影院票務管理系統(tǒng)軟件和各類電影票網絡代售票務軟件（以下簡稱“票務軟件”）的檢測備案、銷售和使用。

    （五）本細則所稱票務軟件商，指所有通過檢測備案并在國內銷售電影院票務軟件的單位和企業(yè)（含提供電影票代售服務的單位和企業(yè)）。

    （六）電影院必須安裝和使用通過檢測、備案的票務軟件進行售票和票務管理，嚴格執(zhí)行《電影院票務管理系統(tǒng)技術要求和測量方法》(GY/T276-2013)（以下簡稱“現(xiàn)行技術標準”）和相關市場管理法規(guī)。

一、  票務軟件管理

（一）票務軟件產品備案

    1、在中國境內市場上銷售、安裝和使用的票務軟件須符合國家新聞出版廣電總局頒布的現(xiàn)行技術標準，并在電影資金辦進行備案。

    2、電影院票務軟件商申請其票務軟件產品備案，須向電影資金辦提交軟件產品備案申請、營業(yè)執(zhí)照（副本）、軟件安裝光盤（可供HTTP下載的軟件包）、需求文檔、設計文檔、用戶手冊、服務承諾書（見附件）及軟件著作權登記文件等相關材料。

    3、電影資金辦對電影院票務軟件商提交的申請材料審核通過后，出具委托檢測書，由總局電影技術質量檢測所進行檢測，檢測費用由票務軟件商承擔。電影資金辦依據軟件檢測報告對通過檢測的票務軟件予以備案，出具備案證書，并在相關網站上進行公示。

    4、電影票網絡代售商申請其電影票代售軟件產品備案，須向電影資金辦提交網絡代售軟件產品備案申請、營業(yè)執(zhí)照（副本）、ICP許可證、服務承諾書和軟件著作權登記文件等相關材料。

    5、電影資金辦對電影票網絡代售商提交的申請材料審核通過后，出具委托檢測書，由總局電影技術質量檢測所進行檢測（含自助取票機接口檢測），檢測費用由電影票網絡代售商承擔。對通過檢測的電影票網絡代售軟件，電影資金辦依據軟件檢測報告予以備案，并發(fā)放UsbKey硬件數字證書，以接入電影院本地票務軟件系統(tǒng)。

    6、凡獲準進入市場的電影票網絡代售軟件須向國家數據平臺開放只讀數據接口（包含選座售票原始數據以及公鑰請求）。

    7、票務軟件商應對票務軟件的知識產權和著作權獨立承擔法律責任，保證安裝、使用的票務軟件與通過備案的票務軟件一致，杜絕篡改、偽造票務軟件等違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）票務軟件產品定期審查

    1、備案的票務軟件有效期為三年。無版本變化和功能修改的票務軟件，在有效期滿前60天內須報電影資金辦進行復核，由電影資金辦重新核發(fā)票務軟件備案證書和UsbKey硬件數字證書。

    2、電影資金辦對復核結果進行公示，對不按要求履行事先申報流程、擅自變更軟件的票務軟件商，取消其備案并予以公示。

（三）票務軟件升級

    1、票務軟件在備案有效期內，涉及現(xiàn)行技術標準要求的模塊和功能發(fā)生改變和升級的，需向電影資金辦提交版本變更備案申請，并重新檢測、備案。

    2、票務軟件在備案有效期內，未涉及現(xiàn)行技術標準要求的模塊和功能發(fā)生改變和升級的，應向電影資金辦提交軟件安裝包，以提取MD5關鍵值存入國家數據平臺備案信息庫。電影資金辦將不定期進行抽檢，以驗證是否符合現(xiàn)行技術標準。

    3、遇技術標準發(fā)生調整，票務軟件商須在規(guī)定時間內完成軟件修改，重新送檢備案。同時應承擔對所有已安裝票務軟件的升級義務，完成對相關電影院票務系統(tǒng)軟件的調試安裝和培訓工作。

二、  電影院票務軟件使用管理

（一）電影院安裝（換裝）票務軟件

    1、電影院同一時期只能安裝和使用一套通過備案的電影院票務軟件產品。

    2、新建電影院應在國家數據平臺中的公共平臺進行注冊，如實、完整填報電影院相關基礎信息，并向省級電影主管部門提供電影院營業(yè)執(zhí)照、放映許可證等材料。省級電影主管部門審核通過后，編制、發(fā)放電影院編碼和UsbKey硬件數字證書。

    3、電影院票務軟件必須安裝使用UsbKey硬件數字證書,并確保票務軟件系統(tǒng)時間與北京時間一致。

    4、電影院安裝或換裝票務軟件，須向票務軟件商索取票務軟件產品備案證書復印件備查。

    5、電影院安裝或換裝票務軟件后，須通過UsbKey硬件數字證書完成電影院編碼等信息的加載，并向電影院所在地縣級以上(含縣級)電影主管部門提交驗收申請。

    6、各地縣級以上(含縣級)電影主管部門收到電影院驗收申請后，會同省級電影主管部門或其委托機構，對電影院所裝票務軟件進行驗收檢測，并與國家數據平臺備案信息系統(tǒng)進行核對。對通過票務軟件驗收的電影院，出具安裝驗收確認書。

    7、電影院應確保票務軟件的座位圖與《電影院基礎信息表》一致。

（二）電影院基礎信息變更

    1、已完成注冊并正常經營的電影院，如遇基礎信息變更，應及時通過國家數據平臺更新，并由省級電影主管部門審核確認。

    2、電影院變更院線時，應及時通過國家數據平臺更新，并由電影資金辦審核確認。

（三）電影院票務軟件停用及注銷

    1、電影院經營終止或暫停放映電影業(yè)務，須向屬地縣級以上（含縣級）電影主管部門報告，并通過國家數據平臺向省級電影主管部門提交相關材料。終止經營的電影院須交回UsbKey硬件數字證書。省級電影主管部門應對此類電影院UsbKey硬件數字證書予以停用，并報電影資金辦備案。

    2、對不提交申請注銷、暫停放映電影或連續(xù)未上報票房數據兩個月以上的電影院，省級電影主管部門可停用UsbKey硬件數字證書。

    3、已終止或暫停放映電影業(yè)務的電影院重新開業(yè)，應當按照本細則有關規(guī)定重新申報，經批準后方可啟用票務軟件。

    4、注銷后的電影院，其電影院編碼予以封存，其他電影院（包含新建電影院）不得占用該電影院編碼。

（四）電影院售票管理

    1、電影院票務軟件中用于編排放映計劃的影片名稱、影片編碼及影片其它基本信息，必須通過票務軟件信息數據接口從國家數據平臺統(tǒng)一下載。

    2、電影院在票務軟件中編排的放映計劃（包括放映影片和開場時間等）必須與實際放映相一致，所有實際放映的場次（包括會議租場中的放映）必須如實地在票務軟件中編排或登記相應的放映計劃。

    3、電影院須按規(guī)定使用電影院票務軟件出售電影票，并按現(xiàn)行技術標準中規(guī)定的時間要求向國家數據平臺報送票房數據。特殊情況下采取其他方式出售電影票的，須在規(guī)定的時限內將售票信息補登進入電影院票務系統(tǒng)（軟件），并報送至國家數據平臺。

    4、電影院售出的電影票必須是通過備案許可的票務軟件打印的電腦票，符合現(xiàn)行技術標準，標明電影院名稱、影片片名、放映時間、票價、影廳名稱、座位號及影票信息二維碼等必要信息。電影院票務軟件只能打印、出具電影票。網絡代售渠道取得的電影票，其主券票面上應打印票價和網絡代售費，其它費用均須單獨出具票據并在電影院顯著位置予以公示。

    5、觀眾進場觀影時，必須持經票務軟件記錄并打印(含符合現(xiàn)行技術標準并通過檢測合格的自助取票機打印)的電影票入場（票務軟件故障無法出票的情況除外），并且必須一人一票。各類兌換券、電影卡、通票、團體票及網絡代售憑證等觀影憑據，必須通過電影院票務軟件記錄并打印成電影票后方可進場觀影。自助取票機應與電影院售票軟件服務器直接連通，并安裝于電影院實際經營場所范圍之內。

    6、電腦票上打印的票價必須與觀眾實際支付的票款、上報國家數據平臺的票價一致。打印的影片片名必須與觀眾實際觀看的影片一致。

（五）退票和補登

    1、因停電、機器故障等原因造成正常放映無法進行的，電影院須于相應放映場次結束前，通過電影院票務軟件向持票觀眾進行退票。當時無法通過電影院票務軟件退票的，應在故障恢復后的當日如實通過國家數據平臺提交退票申請。

    2、因停電、機器故障等原因造成票務軟件無法售票的（電影院正常放映業(yè)務未受此影響），電影院須使用經省級電影主管部門認可的備用票完成售票，并于七日內將備用票售出情況補登錄入票務軟件（備用票使用管理規(guī)定由各省級電影主管部門自行制訂）。

    3、特殊情況下，場次結束后的仍需要進行退票操作或超過七天仍需進行補登操作的，電影院須通過國家數據平臺向省級電影主管部門提交申請。

    4、省級電影主管部門收到電影院場次結束后的退票或補登請求后，于3個工作日內完成審核。凡審核通過的電影院，須于48小時內完成相關操作。48小時內未完成相關操作的，須重新提交申請。其中：退票操作由電影資金辦終審，補登操作由省級電影主管部門終審。

（六）數據上報

    1、電影院須于當日12時前向國家數據平臺上報前一營業(yè)日統(tǒng)計數據，上報的統(tǒng)計數據應包含前一營業(yè)日內所有放映活動的數據，應保證及時、完整、準確。當日未放映電影的電影院，也應傳送營業(yè)狀態(tài)信息數據。電影院因故不能上報統(tǒng)計數據的，應及時報告，由省級電影主管部門核實后在國家數據平臺內錄入未上報原因。電影院應在故障排除后向國家數據平臺補報統(tǒng)計數據。

    2、電影院（含電影票網絡代售商）須于每次售票操作完成后的10分鐘內將每張電影票的相關原始數據上報至國家數據平臺。因系統(tǒng)、網絡故障導致原始數據上報中斷的，須在故障排除后補報。

（七）通知和消息

    1、電影院票務軟件須接受主管部門通過國家數據平臺發(fā)送的各類通知和消息，并提供相關通知和消息展現(xiàn)界面，以便于相關操作人員及時了解。

    2、通知和消息中附帶工作任務的，電影院須按其內容要求在規(guī)定的時限內完成相應工作任務，并通過國家數據平臺向發(fā)送通知和消息的主管部門反饋完成情況。

（八）數據恢復（遷移、清理）

    1、票務軟件系統(tǒng)內的歷史數據和相關日志至少應保留三年。進行票務軟件數據恢復（數據遷移或數據清理），須提前24小時向電影院所在地省級電影主管部門提出申請。所在地省級電影主管部門應在國家數據平臺內核對票房數據的一致性，確認完整無誤后方可函告票務軟件商及電影院進行數據恢復（遷移或清理）。

    2、電影院票務軟件內數據毀損的，可通過國家數據平臺完成票房統(tǒng)計數據的下載和恢復。

三、  檢查及監(jiān)督

（一）電影院票務軟件使用檢查

    1、各地縣級（含縣）以上電影主管部門負責組織對轄區(qū)內電影院票務軟件的驗收和檢查工作。具體實施由省級電影主管部門或其委托機構進行。實施辦法和檢查費用標準由各省自行制定。

    2、除電影院票務軟件新裝或換裝必須進行驗收檢查外，每三年應進行一次復查。同時，還應進行不定期的抽查，并將各項檢查結果及時上傳至國家數據平臺。

    3、每次檢驗應履行完整的檢驗流程，現(xiàn)場采集電影院票務軟件特征碼并與國家數據平臺備案信息系統(tǒng)進行比對驗證。

    4、票務軟件商應積極配合檢查，主動提供售票軟件在電影院本地服務器內的安裝目錄、Linux服務器只讀權限的用戶名和密碼等檢測所需的必要信息。

（二）電影院票務軟件使用監(jiān)督

    1、電影資金辦負責對全國電影票網絡代售網站UsbKey硬件數字證書的發(fā)放、停用等進行統(tǒng)一管理。

    2、省級電影主管部門對本省電影院UsbKey硬件數字證書的發(fā)放、停用等進行統(tǒng)一管理。

    3、電影觀眾可通過掃描所購電影票的二維碼，通過國家數據平臺對電影票的真實性進行驗證。

四、違規(guī)行為及處理

（一）票務軟件商違規(guī)行為

   1、提供虛假備案材料的；

    2、將未經備案的票務軟件提供給電影院安裝使用的；

    3、各版本票務軟件抽檢不符合現(xiàn)行技術標準的；

    4、協(xié)助電影院安裝兩套（含兩套）以上票務軟件的；

    5、協(xié)助電影院篡改、偽造票房數據的；

    6、逾期未年檢的；

    7、不履行升級義務的；

    8、其他違規(guī)行為。

（二）電影票網絡代售商違規(guī)行為

    1、提供虛假備案材料的；

    2、協(xié)助電影院篡改、偽造票房數據的；

    3、未將售票信息及時報送到國家數據平臺的；

    4、實際銷售的票價及服務費金額與傳送到電影院票務系統(tǒng)的數據不一致的；

    5、通過任何形式的數據封裝或數據調用等方式向其他任何第三方開放網絡代售接口的，或通過其他電影票網絡代售商的數據接口開展網絡售票的；

    6、使用非規(guī)范接口的自助取票機打印電影票的（打印的電影票票面內容不符合現(xiàn)行技術標準、所附二維碼虛假等）；

    7、在網絡代售終端上（網站、移動終端等任何形式的代售界面）沒有明示影票價格和網絡代售費用的；

    8、逾期未年檢的；

    9、其他違規(guī)行為。

（三）電影院違規(guī)行為

    1、安裝、使用未經備案的票務軟件的；

    2、同一時期安裝和使用兩套（含）以上電影院票務軟件產品的；

    3、對票務軟件及相關票房數據進行改動的；

    4、向觀眾出具非正規(guī)電影票的（包括手工票及經手工涂改的或票面必要信息打印不完整的電腦票）；電影院出票價格與觀眾支付金額不符的；電影票上打印片名與觀眾實際觀看影片不符或電影票上無明確影片片名的；

    5、擅自更改數據上報地址、生成上報文件路徑、上報頭文件等系統(tǒng)設置內容的；

    6、不上報票房數據又不履行相應報告程序的；

    7、偷漏瞞虛報、挪移票房，造成票務統(tǒng)計數據不實的；

    8、其他違規(guī)行為。

（三）處理

    對違規(guī)票務軟件商和電影院，除適用《國家新聞出版廣電總局關于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知》中規(guī)定的處理措施外，可合并或者單獨進行以下處理：

    1、違規(guī)的票務軟件商，視違規(guī)情節(jié)，由電影資金辦注銷其票務軟件備案資格、停用UsbKey硬件數字證書。

    2、違規(guī)的電影院，由省級電影主管部門暫停電影院UsbKey硬件數字證書，停用時間視電影院違規(guī)情節(jié)酌定。

五、附則

    1、本細則由制訂單位負責解釋。

    2、本細則自頒布之日起執(zhí)行。