尹鴻：清華大學(xué)教授

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展十幾年后結(jié)出的一個(gè)碩果。我們這十幾年的改革，我們簡(jiǎn)政放權(quán)，其實(shí)已經(jīng)做了很多工作，但這一次應(yīng)該說(shuō)，把這些改革探索變成了法律文件，法律上肯定了它的合法性，所以《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為中國(guó)電影促進(jìn)生產(chǎn)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，激發(fā)社會(huì)各種力量參與到電影行業(yè)中來(lái)，都會(huì)起到重要作用。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》還規(guī)范了中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，讓中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展將來(lái)所有政策、所有的管理，包括我們市場(chǎng)的管理都有法可依。第二，它也為中國(guó)的整個(gè)文化行業(yè)的立法提供了一個(gè)范例，它也會(huì)對(duì)未來(lái)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的立法，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然最重要的還是它讓電影產(chǎn)業(yè)真正地納入到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)當(dāng)中，這樣一來(lái)，電影的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位，都會(huì)得到明確地肯定，無(wú)論是投資者、參與者，都會(huì)覺(jué)得這個(gè)領(lǐng)域有更開(kāi)闊的空間。

而說(shuō)到簡(jiǎn)政放權(quán)，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》首先是降低了進(jìn)入電影行業(yè)的門檻，包括對(duì)拍攝許可的限制，還有屬地審查。電影未來(lái)可以在當(dāng)?shù)氐膹V電部門進(jìn)行審查，減少了很多繁瑣程序，為更多差異性、多樣化、豐富性的電影提供了機(jī)會(huì)，促使更多的社會(huì)力量來(lái)參與。

如果市場(chǎng)出現(xiàn)不規(guī)范、出現(xiàn)各種負(fù)面現(xiàn)象，它就會(huì)對(duì)電影產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生反作用，這些年也確實(shí)出現(xiàn)了一些觀眾和行業(yè)內(nèi)為人詬病的現(xiàn)象，比較突出的有偷漏瞞報(bào)（票房），包括資本力量的介入導(dǎo)致電影市場(chǎng)的不正常現(xiàn)象，那么《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》都對(duì)這些行為進(jìn)行了明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定，實(shí)際上就是為了維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序，保證電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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