尹鴻：清華大學教授

《電影產業(yè)促進法》是中國電影產業(yè)高速發(fā)展十幾年后結出的一個碩果。我們這十幾年的改革，我們簡政放權，其實已經(jīng)做了很多工作，但這一次應該說，把這些改革探索變成了法律文件，法律上肯定了它的合法性，所以《電影產業(yè)促進法》為中國電影促進生產力，激發(fā)市場活力，激發(fā)社會各種力量參與到電影行業(yè)中來，都會起到重要作用。

《電影產業(yè)促進法》還規(guī)范了中國電影產業(yè)發(fā)展的路徑，讓中國電影產業(yè)發(fā)展將來所有政策、所有的管理，包括我們市場的管理都有法可依。第二，它也為中國的整個文化行業(yè)的立法提供了一個范例，它也會對未來整個文化產業(yè)的立法，文化產業(yè)的發(fā)展提供一些寶貴的經(jīng)驗。當然最重要的還是它讓電影產業(yè)真正地納入到國家社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標當中，這樣一來，電影的社會地位、經(jīng)濟地位，都會得到明確地肯定，無論是投資者、參與者，都會覺得這個領域有更開闊的空間。

而說到簡政放權，《電影產業(yè)促進法》首先是降低了進入電影行業(yè)的門檻，包括對拍攝許可的限制，還有屬地審查。電影未來可以在當?shù)氐膹V電部門進行審查，減少了很多繁瑣程序，為更多差異性、多樣化、豐富性的電影提供了機會，促使更多的社會力量來參與。

如果市場出現(xiàn)不規(guī)范、出現(xiàn)各種負面現(xiàn)象，它就會對電影產業(yè)產生反作用，這些年也確實出現(xiàn)了一些觀眾和行業(yè)內為人詬病的現(xiàn)象，比較突出的有偷漏瞞報（票房），包括資本力量的介入導致電影市場的不正?，F(xiàn)象，那么《電影產業(yè)促進法》都對這些行為進行了明確的獎懲規(guī)定，實際上就是為了維護一個良好的市場秩序，保證電影產業(yè)健康發(fā)展。

下一頁：北京大學教授李道新