3月4日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在京舉行；3月5日上午，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在京召開。

來自全國(guó)各地的人大代表和政協(xié)委員齊聚北京，履行職責(zé)、參政議政，從不同角度、不同方面為影視文化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表趙冬苓：污點(diǎn)藝人懲戒制度進(jìn)一步落實(shí) 建議全國(guó)人大制定稅法總則

全國(guó)人大代表、編劇趙冬苓

近兩年，趙冬苓一直關(guān)注污點(diǎn)藝人懲戒制度。她表示，這兩年自己的呼吁有了實(shí)質(zhì)性落實(shí)，業(yè)界職業(yè)道德建設(shè)委員會(huì)的成立同中宣部的指示精神密切相關(guān)，這些措施的出臺(tái)部分解決了污點(diǎn)藝人的懲戒問題，對(duì)于具體懲戒措施和標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步探索完善。

今年趙冬苓更加關(guān)注稅收法定問題，在議案中建議全國(guó)人大制定稅法總則，使稅收法定得到更好執(zhí)行。此外，趙冬苓還建議出臺(tái)相關(guān)辦法使納稅人可以自行選擇納稅地?！艾F(xiàn)階段納稅人是在工作地點(diǎn)扣繳稅款。隨著社會(huì)流動(dòng)性加大，許多人離開家鄉(xiāng)去外地工作，這種情況下稅就要交到外地，這種情況不利于中小城市的建設(shè)與發(fā)展。趙冬苓希望納稅人可以自行選擇將稅交到家鄉(xiāng)或者交到工作單位所在地，從而也能進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感。

全國(guó)政協(xié)委員范迪安：文藝工作者應(yīng)助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)主席

范迪安

范迪安認(rèn)為，文藝工作者應(yīng)助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興，要用文藝作品講好脫貧攻堅(jiān)故事。

范迪安表示，近些年來，廣大文藝工作者堅(jiān)持以人民為中心的藝術(shù)方向，積極深入生活，走向脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，在那里感受真人真事，抒發(fā)真情懷，創(chuàng)作了大批反映脫貧攻堅(jiān)的文藝作品，在全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的思想和情感共鳴。

“人民群眾特別喜歡寫真事、講真話、顯真情的富有藝術(shù)魅力的文藝作品，但是脫貧攻堅(jiān)的精神還要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。特別是數(shù)百萬扶貧干部?jī)A心奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干的光榮事跡，億萬中國(guó)農(nóng)民團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)家園的精神風(fēng)貌，都需要用文藝作品更深入地去表現(xiàn)?！?/p>

他同時(shí)還認(rèn)為，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，廣大文藝工作者有更廣闊的施展才華的天地，“廣大鄉(xiāng)村擁有豐富的民族工藝傳統(tǒng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文藝工作者們要努力使這些遺產(chǎn)得以活化，助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員張凱麗：鞏固文化扶貧成果 持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)演員工會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

中國(guó)國(guó)家話劇院國(guó)家一級(jí)演員張凱麗

今年，張凱麗就“鞏固文化扶貧成果、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興”提出建議。

張凱麗表示，脫貧攻堅(jiān)過程中，各行各業(yè)都發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中文化扶貧就是重要內(nèi)容之一。“多年來，我和眾多文化藝術(shù)工作者持續(xù)活躍在文化扶貧一線，為貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)肩負(fù)著應(yīng)有的責(zé)任與使命。特別是去年我參演了扶貧題材的大型史詩(shī)歌舞劇《大地頌歌》，在該劇排演過程中，更感受到了脫貧攻堅(jiān)的必要及偉大?！睆垊P麗結(jié)合自身經(jīng)歷說，“作為文藝工作者，有責(zé)任、有義務(wù)參與到文化扶貧隊(duì)伍中，從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以幫助。”

基于此，她指出，持續(xù)推進(jìn)文化振興，能夠從精神上、基礎(chǔ)上鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，并提出了九項(xiàng)將文化幫扶落到實(shí)處的建議：1.以“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神為依托，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興；2.國(guó)家鄉(xiāng)村振興局應(yīng)設(shè)立專門部門及崗位，為鄉(xiāng)村文化振興提供制度體系保障等；3.加快鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求解決城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡、不充分的情況；4.加大文化“三下鄉(xiāng)”，尤其是“文化下鄉(xiāng)”力度與頻次；5.號(hào)召、動(dòng)員更多體制外年輕文藝工作者加入到鄉(xiāng)村文化振興隊(duì)伍中來，以滿足百姓多樣化的文化需求；6.積極鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)參與到鄉(xiāng)村文化振興的隊(duì)伍中來，對(duì)其進(jìn)行稅收等方面的優(yōu)惠；7.基層文化部門應(yīng)更注重挖掘鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀文化，將其發(fā)揚(yáng)壯大，激發(fā)本土百姓對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛及文化自信；8.注重革命老區(qū)紅色文化傳承；9.加快鄉(xiāng)村文旅深度融合。

此外，張凱麗還建議，各地對(duì)于民營(yíng)演出機(jī)構(gòu)的一些扶持措施能夠常態(tài)化，在場(chǎng)地租金、稅收、其他硬性支出上考慮延長(zhǎng)優(yōu)惠時(shí)間；適度降低扶持、補(bǔ)助門檻，讓更多民營(yíng)演出機(jī)構(gòu)享受到措施的益處；加大措施的宣傳力度和執(zhí)行監(jiān)督，真正讓好的措施落到實(shí)處。

全國(guó)政協(xié)委員許江：從“青年、傳播、城鄉(xiāng)”三個(gè)關(guān)鍵詞入手 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)

副主席、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席許江

許江就繁榮文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提出建議。他表示，討論這個(gè)問題，可從三個(gè)關(guān)鍵詞入手，即：青年、傳播、城鄉(xiāng)。

他認(rèn)為，青年是文化的最有生機(jī)活力的受眾，是文化信息、文化產(chǎn)品的晴雨表。青年又是文化的最積極、最富質(zhì)感的創(chuàng)造者。因此，文化建設(shè)，青年很重要。青年興，則藝術(shù)興、國(guó)家興。他以杭州之江新城為例，指出應(yīng)面向社會(huì)、面向人才、面向未來形成一個(gè)新的藝術(shù)人才培養(yǎng)之地。

許江解讀第二個(gè)關(guān)鍵詞“傳播”。他指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，文化藝術(shù)的傳播變得前所未有的重要。今天的文化閱讀，主平臺(tái)不再是報(bào)紙、電視，主要是手機(jī)，通過手機(jī)配送和推送，一雙無形之手在引導(dǎo)著人們的閱讀。因此，建成一批新型立體、富有影響力的主體媒體，十分重要。

“城鄉(xiāng)”是許江最后強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞。他表示，城市和鄉(xiāng)村的文化建設(shè)都應(yīng)受到高度重視。城市和鄉(xiāng)土都是有邊界的。這個(gè)邊不是自我囿閉，而是要讓特色顯出來，根源浮出來。因此，要善于從地方的深入浸潤(rùn)中精煉地方之神，磨礪原創(chuàng)的力量；要善于從當(dāng)代的豐富的精神內(nèi)涵中提升文化涵量，持久深扎，真誠(chéng)磨煉，鑄煉地方的共同體的文化和精神高度；要善于從數(shù)字化改革中催發(fā)文化創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真思考技術(shù)性語(yǔ)言的優(yōu)長(zhǎng)與問題，以語(yǔ)言的錘煉來賦能藝術(shù)創(chuàng)造，賦能城鄉(xiāng)的精神建設(shè)；要善于從城鄉(xiāng)的文化素質(zhì)入手，強(qiáng)化文藝隊(duì)伍建設(shè)，吸引與鑄煉領(lǐng)軍者。

全國(guó)政協(xié)委員徐里：應(yīng)加強(qiáng)紅色題材文藝創(chuàng)作在黨史學(xué)習(xí)教育中的功用

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)

分黨組書記、常務(wù)副主席徐里

徐里就“加強(qiáng)紅色題材文藝創(chuàng)作在黨史學(xué)習(xí)教育中的功用”提出建議。

徐里表示，歷史是最好的教科書。文藝界該如何在學(xué)習(xí)黨史的過程中做到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”、如何藝術(shù)化地再現(xiàn)“黨帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行不懈奮斗、艱辛探索、奪取偉大勝利”的輝煌歷史等一系列問題，值得深思。

他認(rèn)為，“紅色題材文藝創(chuàng)作承載著熠熠生輝的紅色文化，是中華民族的精神財(cái)富。特別是紅色題材經(jīng)典美術(shù)作品，樹立了紅色題材藝術(shù)創(chuàng)作的典范標(biāo)桿，也是我們學(xué)習(xí)歷史的生動(dòng)內(nèi)容?！?/p>

鑒于此，徐里建議，要加強(qiáng)紅色題材文藝創(chuàng)作在黨史學(xué)習(xí)教育中的功用。他希望中央相關(guān)部門能給予更多政策支持，鼓勵(lì)更多藝術(shù)家參與紅色題材文藝創(chuàng)作，讓傳承紅色經(jīng)典成為文藝創(chuàng)作的重要途徑，讓更多更好的歷史題材、紅色經(jīng)典作品充實(shí)國(guó)家的文化殿堂，不斷用美術(shù)作品凝聚起新時(shí)代磅礴向上的精神力量，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員董希源：引導(dǎo)自由職業(yè)文藝工作者助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美協(xié)理事

福建省美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席董希源

董希源就“引導(dǎo)自由職業(yè)文藝工作者助力文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”提出建議。

董希源介紹，作為新的社會(huì)階層人士重要組成部分的自由職業(yè)文藝工作者，包含自由美術(shù)工作者、民間手工藝人、網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人、音樂制作人、舞蹈歌唱家，獨(dú)立演員、歌手等，活躍在文化藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。許多人在基層一線從事人民群眾喜聞樂見的文藝創(chuàng)作。自由職業(yè)文藝工作者是建設(shè)與繁榮社會(huì)主義文藝的重要力量。

基于此，董希源提出了三條具體建議：加大扶持力度，鼓勵(lì)自由職業(yè)文藝工作者積極參與社會(huì)公共服務(wù)；注重思想引領(lǐng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，幫助自由職業(yè)文藝工作者提升政治素質(zhì)和專業(yè)能力；支持自由職業(yè)藝術(shù)家到“一帶一路”沿線國(guó)家開展藝術(shù)創(chuàng)作與交流，發(fā)揮民間文化使者的作用。

“自由職業(yè)文藝工作者是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，要支持鼓勵(lì)自由職業(yè)文藝工作者參與文藝志愿服務(wù)等，宣傳正能量?！倍Ｔ磸?qiáng)調(diào)。

全國(guó)政協(xié)委員馮遠(yuǎn)征：設(shè)立話劇專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)

全國(guó)政協(xié)委員

北京人民藝術(shù)劇院副院長(zhǎng)馮遠(yuǎn)征

馮遠(yuǎn)征今年的提案是設(shè)立話劇專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)培養(yǎng)人才。他認(rèn)為，設(shè)立話劇專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，可以讓更多的從業(yè)者能夠在榮譽(yù)上得到肯定。

馮遠(yuǎn)征提議，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)該涵蓋包括導(dǎo)演、演員在內(nèi)的話劇藝術(shù)形式各個(gè)領(lǐng)域，不論是編劇、導(dǎo)演、演員，還是舞美設(shè)計(jì)、燈光設(shè)計(jì)化裝甚至于道具，都應(yīng)該涵蓋在這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)之中。

全國(guó)政協(xié)委員閻晶明：加強(qiáng)保護(hù)編劇的合法權(quán)益

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)副主席閻晶明認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)編劇署名權(quán)，加強(qiáng)治理劇本盜用和稿酬拖欠等現(xiàn)象。

閻晶明表示，劇本是影視作品的核心與靈魂，創(chuàng)作劇本的編劇應(yīng)得到更多的重視與尊重，將其姓名完整顯著地標(biāo)注在影視作品上是對(duì)編劇辛勤付出的肯定，也是編劇理應(yīng)享有的權(quán)利，而稿酬拖欠和盜用劇本的現(xiàn)象目前相當(dāng)嚴(yán)重。

對(duì)此，他建議主管部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，進(jìn)一步明確署名規(guī)則和稿酬支付規(guī)則；加強(qiáng)對(duì)涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度，引入監(jiān)督懲罰機(jī)制，對(duì)于多次故意侵權(quán)的公司采取列入黑名單、罰款、取消其發(fā)行資質(zhì)等措施，切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員、導(dǎo)演鄭曉龍：剽竊抄襲文藝作品的行為應(yīng)嚴(yán)厲處理

全國(guó)政協(xié)委員、導(dǎo)演鄭曉龍今年提交的提案與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)。他認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)從點(diǎn)滴做起，剽竊抄襲文藝作品的行為應(yīng)嚴(yán)厲處理。他強(qiáng)調(diào)，文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲，理應(yīng)受到法律制裁；同時(shí)，業(yè)內(nèi)應(yīng)側(cè)重從細(xì)節(jié)入手，保護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益。在鄭曉龍看來，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，不僅有利于保護(hù)原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性，還可進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的創(chuàng)新意識(shí)。

因此，他在提案中提出，業(yè)內(nèi)應(yīng)更重視影視作品的署名權(quán)?！拔矣X得尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)要從一點(diǎn)一滴做起，在這些問題上要認(rèn)真。管理部門是否可以作出具體要求，更好地保障影視作品創(chuàng)作者的署名權(quán)。” 

全國(guó)政協(xié)委員潘凱雄：講好中國(guó)故事 增強(qiáng)文化自信

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出版集團(tuán)有限公司

原副總裁潘凱雄

潘凱雄今年提出如下建議：

1.做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)文學(xué)與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)協(xié)同發(fā)展。

無論是傳統(tǒng)文學(xué)還是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)都是社會(huì)主義文學(xué)事業(yè)的組成部分。建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及文聯(lián)、作協(xié)等具體的職能部門在進(jìn)行有關(guān)推動(dòng)社會(huì)主義文學(xué)事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)時(shí)，有必要切實(shí)將傳統(tǒng)文學(xué)與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的協(xié)同發(fā)展納入統(tǒng)籌考慮的大盤之中。客觀地說，這項(xiàng)工作在近年已有所加強(qiáng)，但力度和具體工作層面的落實(shí)還有必要進(jìn)一步細(xì)化與加強(qiáng)。比如，在各級(jí)文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)、組織作家深入生活、重點(diǎn)作品扶持與推薦、作家職稱評(píng)定、“四個(gè)一批”人才推薦等各項(xiàng)具體工作中都需進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的客觀存在，或統(tǒng)一安排、或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)置；在發(fā)展作協(xié)會(huì)員和作協(xié)各層級(jí)機(jī)構(gòu)組成時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步考慮網(wǎng)絡(luò)作家的結(jié)構(gòu)與一定比例，而不僅只是象征性存在。

2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及創(chuàng)作群體的研究、培訓(xùn)與引導(dǎo)，培養(yǎng)新型文學(xué)人才隊(duì)伍。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及創(chuàng)作群體的出現(xiàn)一方面給文壇帶來了不少新鮮的經(jīng)驗(yàn)與活力，另一方面也的確存在著一些有悖于文學(xué)創(chuàng)作與發(fā)展基本規(guī)律的做法。如何加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)作特點(diǎn)的專項(xiàng)研究，有針對(duì)性地予以引導(dǎo)與培訓(xùn)是當(dāng)下面臨的一個(gè)重要課題。既不能簡(jiǎn)單地套用傳統(tǒng)文學(xué)的做法將其同化與“管死”，也不能視而不見地任其“野蠻生長(zhǎng)”，應(yīng)將其作為當(dāng)下推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的一個(gè)重要課題予以專項(xiàng)研究與探索。

3.為網(wǎng)絡(luò)作家從事現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作提供便利條件，從國(guó)家層面支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品“走出去”。

建議作協(xié)、文聯(lián)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)作家從事現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作創(chuàng)造更多便利條件，為他們深入生活協(xié)助聯(lián)系相關(guān)單位和企業(yè)，提供外出采訪考察的機(jī)會(huì)。此外，在“優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材文學(xué)出版工程”“中國(guó)圖書國(guó)際推廣計(jì)劃”“絲路書香出版工程”“經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程”“中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程”等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目中，給予網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者更多的機(jī)會(huì)與支持。

全國(guó)人大代表朱列玉：將“一次吸毒，終身禁演”寫進(jìn)法律法規(guī)中

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉提出建議，將“一次吸毒，終身禁演”寫進(jìn)法律法規(guī)當(dāng)中，整治明星涉毒亂象，促使娛樂圈形成不敢涉毒的良好風(fēng)氣。

他表示，公眾人物吸毒會(huì)對(duì)社會(huì)，尤其是青少年群體造成極大的負(fù)面影響，樹立不良榜樣，影響青少年是非觀的形成。規(guī)定“一次吸毒，終身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威懾，有利于毒品預(yù)防教育工作的有效開展，對(duì)凈化社會(huì)風(fēng)氣、倡導(dǎo)健康價(jià)值觀具有深遠(yuǎn)影響。

全國(guó)人大代表李君：加大網(wǎng)游監(jiān)管整治力度

全國(guó)人大代表李君建議加大網(wǎng)游監(jiān)管整治力度。李君表示，不少網(wǎng)絡(luò)游戲在宣傳推廣中，為博用戶眼球，提高點(diǎn)擊、試玩、下載率，往往高薪聘請(qǐng)演藝明星，用浮夸的風(fēng)格代言，再采用大數(shù)據(jù)推送，甚至推送含有暴力、色情等低俗文化內(nèi)容。

他建議應(yīng)禁止明星代言網(wǎng)絡(luò)游戲廣告，并控制游戲類目在各類媒體的展示廣告和互聯(lián)網(wǎng)的推送。

文字來源：新華網(wǎng)、文藝報(bào)1949、中國(guó)電影報(bào)等

圖片來源：新華網(wǎng)、文藝報(bào)1949等

特別策劃|2021年全國(guó)兩會(huì)速遞

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