提起農(nóng)民工，很多人會(huì)不自覺地給他們貼上文化低、工作累、生活苦、待遇差等“弱勢(shì)群體”的標(biāo)簽。請(qǐng)收起你們的優(yōu)越感，據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村居民旅游9.04億人次、旅游消費(fèi)0.55萬億元、人均每次旅游消費(fèi)613.56元，同比分別增長(zhǎng)11.1%、28.4%和15.7%。截至2021年末，全國(guó)農(nóng)民工總量約2.93億人，在日漸興起的農(nóng)民旅游市場(chǎng)中，是不容小覷的細(xì)分市場(chǎng)。

作者 | 小軍哥（文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論作者團(tuán)、三川匯文旅體研究院研究員）

編審 | 時(shí)光 

編輯 | 半島

來源 | 文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論

這是一個(gè)特殊的稱謂，也是一個(gè)不容忽視的重要群體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指標(biāo)解釋，農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，年內(nèi)在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（本地農(nóng)民工）或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者（外出農(nóng)民工）。

提起農(nóng)民工，很多人會(huì)不自覺地給他們戴上“弱勢(shì)群體”的帽子。請(qǐng)收起你們的優(yōu)越感吧，經(jīng)過40多年來改革開放的生動(dòng)實(shí)踐，如今他們已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新產(chǎn)業(yè)工人”群體，且綜合素質(zhì)、工資收入、生活條件和消費(fèi)習(xí)慣都有了顯著改善變化。

據(jù)文旅部數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村居民旅游9.04億人次、旅游消費(fèi)0.55萬億元、人均每次旅游消費(fèi)613.56元，同比分別增長(zhǎng)11.1%、28.4%和15.7%。截至2021年末，全國(guó)農(nóng)民工總量約2.93億人，在日漸興起的農(nóng)民旅游市場(chǎng)中，是不容小覷的細(xì)分市場(chǎng)。今天，文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）就來談?wù)勥@個(gè)話題……

農(nóng)民工人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)特征

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2021年年末全國(guó)就業(yè)人員74652萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬人，占全國(guó)就業(yè)人員比重為62.7%，同比增長(zhǎng)1.1%；2021年全國(guó)農(nóng)民工總量29251萬人，比上年增加691萬人，增長(zhǎng)2.4%，約占全國(guó)就業(yè)人員38.3%。

按照統(tǒng)計(jì)類別分，在2021年全國(guó)農(nóng)民工總量29251萬人中，外出農(nóng)民工17172萬人，比上年增加213萬人，增長(zhǎng)1.3%；本地農(nóng)民工12079萬人，比上年增加478萬人，增長(zhǎng)4.1%。年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13309萬人，比上年增加208萬人，增長(zhǎng)1.6%。

文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）對(duì)近五年來的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)民工的總量處于平穩(wěn)增長(zhǎng)之中，從2015年的2.77億人增長(zhǎng)到2021年的2.92億人。但總體的農(nóng)民工結(jié)構(gòu)而言，本地農(nóng)民工過去5年間增長(zhǎng)較大，從1.01億增長(zhǎng)到1.21億；而外出農(nóng)民工的數(shù)量從1.69億增長(zhǎng)到1.72億，增長(zhǎng)相對(duì)放緩，到2020年下降了2016年的規(guī)模。本地農(nóng)民工，成為相對(duì)的主力。

此外，在2021年17172萬外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)7130萬人，比上年增加78萬人，增長(zhǎng)1.1%；省內(nèi)流動(dòng)10042萬人，比上年增加135萬人，增長(zhǎng)1.4%。從輸出地看，中部地區(qū)跨省流動(dòng)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的56.6%，西部地區(qū)占47.8%，東部和東北地區(qū)外出農(nóng)民工以省內(nèi)流動(dòng)為主，占比分別為84.9%和71.1%。

據(jù)《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在全部農(nóng)民工中，女性和有配偶的農(nóng)民工占比均有所上升，男性占64.1%，女性占35.9%。女性占比比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中女性占30.2%，本地農(nóng)民工中女性占41.0%。

從婚姻狀況看，在全部農(nóng)民工中，未婚的占16.8%，有配偶的占80.2%，有配偶的占比比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工有配偶的占67.7%，本地農(nóng)民工有配偶的占91.6%。

從年齡結(jié)構(gòu)看，總體向中老齡化的趨勢(shì)發(fā)展，截至2021年全國(guó)農(nóng)民工平均年齡41.7歲，比上年提高0.3歲。其中，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為48.2%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；50歲以上農(nóng)民工所占比重為27.3%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。比較而言，中青年群體仍占大頭。

目前，農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)主要還是在第三產(chǎn)業(yè)，2021年的比重為50.9%，比上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為48.6%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重為27.1%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為19.0%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。相比較而言，批發(fā)和零售業(yè)和快遞物流對(duì)農(nóng)民工吸引較強(qiáng)，增長(zhǎng)相對(duì)較快。

從農(nóng)民工的收入來看，2021年農(nóng)民工月均收入4432元，比上年增加360元，增長(zhǎng)8.8%。其中，外出農(nóng)民工月均收入5013元，比上年增加464元，增長(zhǎng)10.2%；本地農(nóng)民工月均收入3878元，比上年增加272元，增長(zhǎng)7.5%。呈總體提升態(tài)勢(shì)。

分行業(yè)收入情況看，排在前三位的分別是建筑業(yè)、制造業(yè)和郵政（快遞）業(yè)。2021年，全國(guó)農(nóng)民工從事建筑業(yè)農(nóng)民工月均收入5141元，比上年增加442元，增長(zhǎng)9.4%；從事制造業(yè)農(nóng)民工月均收入4508元，比上年增加412元，增長(zhǎng)10.1%；從事快遞行業(yè)的農(nóng)民工月均收入5151元，比上年增加337元，增長(zhǎng)7.0%。

農(nóng)民工旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及消費(fèi)特點(diǎn)

綜合前文所述，目前，我國(guó)農(nóng)民工青年人數(shù)較高、省際流動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收入平穩(wěn)、旅游消費(fèi)意識(shí)較強(qiáng)，是農(nóng)村居民旅游消費(fèi)市場(chǎng)的重要群組，在旅游市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域的開發(fā)潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）梳理分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工旅游消費(fèi)行為呈現(xiàn)明顯的群體特點(diǎn)。

近年來，農(nóng)村居民旅游花費(fèi)保持8%以上的速度高速增長(zhǎng)，農(nóng)村居民旅游花費(fèi)從2015年0.66萬億元增長(zhǎng)至2019年的0.97萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)9.2%。受疫情影響，2020年農(nóng)村居民旅游花費(fèi)0.43萬億元，同比下降55.7%；2021年農(nóng)村居民旅游花費(fèi)0.55萬億元，同比增長(zhǎng)28.4%?？傮w上，仍然保持平穩(wěn)增速（說明：農(nóng)村居民旅游包含農(nóng)民工旅游，由于沒有農(nóng)民工旅游的官方和業(yè)界數(shù)據(jù)，這里僅用農(nóng)村居民旅游數(shù)據(jù)說明情況）。

從人均旅游花費(fèi)來看，城鎮(zhèn)居民的旅游花費(fèi)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，但從人均旅游花費(fèi)的增速來看，疫情前農(nóng)村居民人均旅游花費(fèi)增長(zhǎng)率一直在城鎮(zhèn)居民之上。隨著全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村居民和農(nóng)民工旅游消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容。

本地農(nóng)民工側(cè)重以縣域?yàn)橹行牡闹苓呌巍?/strong>由于本地農(nóng)民工就業(yè)靈活度較高，趨于“農(nóng)忙干活、閑時(shí)找活”的務(wù)工模式，在時(shí)間上有較強(qiáng)的彈性，常利用周末和重要節(jié)假日，選擇所在城鎮(zhèn)周邊景區(qū)或在地鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)旅游。與此同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)條件好的在地農(nóng)民工家里買了汽車，也紛紛開啟家庭化周邊自駕游旅行。

外出農(nóng)民工主要以隨城游和返鄉(xiāng)游為主。截至2021年末，全國(guó)共有17172萬外出農(nóng)民工，其中跨省流動(dòng)7130萬人，省內(nèi)流動(dòng)10042萬人。大部分條件較好的跨省農(nóng)民工在旅游目的地的選擇上，多會(huì)選擇務(wù)工城市進(jìn)行“隨城短線游”，較少過夜；另一部分省內(nèi)流動(dòng)的農(nóng)民工會(huì)選擇返鄉(xiāng)空閑時(shí)機(jī)，帶孩子老人到省內(nèi)沿線知名旅游城市游玩。目前，返鄉(xiāng)游仍是主流。

△一對(duì)農(nóng)民工情侶通過微博分享城市旅游景點(diǎn)

（圖源：愛旅游的農(nóng)民工）

在出游方式上以自主和結(jié)伴選擇為主。外出農(nóng)民工由于行業(yè)分布較散、可支配時(shí)間有限，加之外地生活成本高，多是根據(jù)個(gè)人實(shí)際需求自主選擇出游方式，主要以一日游、短線游、自助游、觀光游為主。招聘入工廠、企業(yè)或建筑行業(yè)的農(nóng)民工習(xí)慣三五老鄉(xiāng)、工友結(jié)伴而行，到所在城市網(wǎng)紅景點(diǎn)或知名景區(qū)打卡，消費(fèi)方式多以眾籌或AA制為主。

△一位受訪農(nóng)民工表示“邊打工邊旅游，不是兩全其美嗎！”（圖源：騰訊視頻）

近年來，雖然農(nóng)民工薪酬待遇和生活條件得到了顯著改善，但農(nóng)民工就業(yè)壓力大、賺錢不易仍是普遍的現(xiàn)實(shí)。即便是80后、90后“新生代農(nóng)民工”，以及收入相對(duì)較高的農(nóng)民工群體，在文化娛樂及旅游等方面的消費(fèi)占比并不高，吃穿住消費(fèi)占新生代農(nóng)民工總消費(fèi)支出的7成以上。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查隊(duì)總隊(duì)發(fā)布的《2020年北京市外來新生代農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，新生代農(nóng)民工消費(fèi)支出排在前三位的依次為：食品煙酒、居住、衣著及其他日用品和服務(wù)，分別為14032元、10861元和5141元，前三位消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的70.8%。

據(jù)相關(guān)旅行社反映，在旅游消費(fèi)支出構(gòu)成上，農(nóng)民工報(bào)名隨社跟團(tuán)游的偏少，主要以門票、餐飲等基本消費(fèi)為主，購(gòu)物、娛樂、住宿等二次消費(fèi)較少。由于可支配收入較低和精打細(xì)算的消費(fèi)理念，農(nóng)民工選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，更加注重性價(jià)比。在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜瘟刂校?strong>對(duì)購(gòu)物、娛樂項(xiàng)目等彈性消費(fèi)較慎重。

農(nóng)民工旅游市場(chǎng)的拓展方向與路徑

今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要拓展大眾旅游消費(fèi)體系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推進(jìn)需求側(cè)管理，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。

占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)民工作為大眾旅游消費(fèi)體系中重要供需群，是推動(dòng)農(nóng)村居民旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的不可忽視的新興力量，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域具有重要的示范引領(lǐng)作用。為此，文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論（ID：whcypl）研究認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展市場(chǎng)探索與實(shí)踐。

日前，中辦、國(guó)辦最新印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出，全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來人口與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶一視同仁，保障農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)。落戶政策的再松綁，將有效釋放農(nóng)民工消費(fèi)潛力并激發(fā)城市活力。

2020年以來，受疫情影響大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)退守，總量增速開始減緩。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，農(nóng)民工向縣城集聚和在家門口務(wù)工將會(huì)成為常態(tài)。建議各級(jí)政府和業(yè)界要認(rèn)真總結(jié)梳理農(nóng)民工旅游消費(fèi)行為以及制約因素和市場(chǎng)瓶頸，從設(shè)計(jì)更加周全的政策方案、更加嚴(yán)密的配套制度尋找突破口。例如，稅收減免、資金補(bǔ)貼、景區(qū)優(yōu)惠等。

△2021年春節(jié)山東省多市景區(qū)向農(nóng)民工免費(fèi)開放（圖源：山東電視臺(tái)閃電新聞）

目前，我國(guó)農(nóng)民工旅游消費(fèi)多為自助游，鮮有旅行社關(guān)注到農(nóng)民工這一細(xì)分市場(chǎng)，為農(nóng)民工量身打造的旅游產(chǎn)品更是鳳毛麟角。政界要引導(dǎo)業(yè)界根據(jù)農(nóng)民工旅游消需求特點(diǎn)，深入開展農(nóng)民工旅游消費(fèi)調(diào)研，像針對(duì)城市居民打造鄉(xiāng)愁旅游產(chǎn)品那樣，設(shè)計(jì)出適銷對(duì)路、價(jià)位合理、受農(nóng)民工歡迎的旅游產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引農(nóng)民工群體的購(gòu)買力和回購(gòu)率。

比如，針對(duì)外出農(nóng)民工對(duì)務(wù)工所在地旅游產(chǎn)品和線路不熟悉，有意開拓該領(lǐng)域的企業(yè)可以在農(nóng)民工聚集區(qū)域開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)旅游產(chǎn)品宣傳，推出物美價(jià)廉的周邊一日游產(chǎn)品，培育農(nóng)民工群體旅游消費(fèi)熱情；針對(duì)年初招工與年終考評(píng)，加強(qiáng)與農(nóng)民工用工企業(yè)聯(lián)系，推出農(nóng)民工招聘游、團(tuán)建游、獎(jiǎng)勵(lì)游等特色福利性產(chǎn)品。總之，只要找供需平衡點(diǎn)，就能打開農(nóng)民工市場(chǎng)。

 △山西西建集團(tuán)為600名農(nóng)民工外出旅游買單報(bào)道截圖（來源：企業(yè)家日?qǐng)?bào)）

各地政府和相關(guān)部門，要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策措施，創(chuàng)新以政府為主體、社會(huì)力量廣泛參與的服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民工有地位、享尊嚴(yán)。例如，近年來，多地開展了“尋找最美農(nóng)民工”活動(dòng)，姨獲得榮譽(yù)的農(nóng)民工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

△河北省“人社惠農(nóng)貸”暨尋找最美農(nóng)民工活動(dòng)啟動(dòng)儀式（圖源：河北省人社廳）

在激發(fā)農(nóng)民工旅游消費(fèi)層面上，地方文旅部門要會(huì)同人社、工會(huì)等部門出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工文化和旅游消費(fèi)的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)景區(qū)、企業(yè)和商家開展面向農(nóng)民工的文旅促銷產(chǎn)品。例如，甘肅省部分重點(diǎn)景區(qū)冬春季旅游淡季對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免門票開放政策；今年春節(jié)期間，杭州按照每人600元的標(biāo)準(zhǔn)向留杭農(nóng)民工發(fā)放電子消費(fèi)券等等。

結(jié)語

40多年來，沐浴著改革開放的陽光雨露,農(nóng)村已經(jīng)成了很多城里人向往的地方，農(nóng)民工也成為令全社會(huì)尊重的“新產(chǎn)業(yè)工人”，他們用勤勞、智慧和汗水參與城市建設(shè)的同時(shí)，正在追求與城市居民一樣的生活、一樣的品味、一樣的目標(biāo)，文化與旅游也正在成為他們對(duì)美好生活向往的新標(biāo)配。

根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃，到2025年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到65%。隨著“以縣城為重要載體”的就近就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的有序推進(jìn)，農(nóng)民（農(nóng)民工）市民化將成為人口倍增的必由之路，農(nóng)民及農(nóng)民工旅游細(xì)分市場(chǎng)的培育、開發(fā)將大有可為，值得政界與業(yè)界研究探討，精心謀劃，合理布局。

參考資料：

1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告

2.中國(guó)旅游報(bào)：農(nóng)民工旅游消費(fèi)現(xiàn)狀及市場(chǎng)開發(fā)策略

3.艾瑞：農(nóng)村居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，萬億級(jí)農(nóng)村旅游市場(chǎng)不容忽視

4.網(wǎng)絡(luò)及媒體相關(guān)公開報(bào)道等