國(guó)家體育總局征求意見(jiàn)：高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)改革

時(shí)間：2022.11.08 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端作者：文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論

2021年5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑造成21人遇難的重大事故，教訓(xùn)極其深刻。做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理，是保護(hù)人民群眾生命健康安全的內(nèi)在需要，是促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。為貫徹實(shí)施新修訂的《體育法》，推動(dòng)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可制度落地生效，國(guó)家體育總局研究起草了《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）》和《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

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為貫徹實(shí)施新修訂的《體育法》，推動(dòng)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可制度落地生效，我局研究起草了《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）》和《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)建議：

1.登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.信函郵寄地址：北京市東城區(qū)體育館路2號(hào)國(guó)家體育總局政法司（郵政編碼：100763），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌案呶ｋU(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)意見(jiàn)反饋”字樣。

3.電子郵件發(fā)送至:hc@sport.gov.cn。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年12月7日。

附件：

1.高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）.docx

2.高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）.doc

3.關(guān)于《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）》和《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明.docx

國(guó)家體育總局

2022年11月7日

高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）

一、潛水賽事活動(dòng)

二、航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)

1.氣球賽事活動(dòng)

2.飛機(jī)賽事活動(dòng)

3.超輕型飛機(jī)賽事活動(dòng)

4.跳傘賽事活動(dòng)（室內(nèi)跳傘除外）

5.滑翔傘賽事活動(dòng)

6.動(dòng)力傘賽事活動(dòng)

7.懸掛滑翔翼賽事活動(dòng)

8.牽引傘賽事活動(dòng)

三、登山相關(guān)賽事活動(dòng)

1.山地越野賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：（1）有海拔3500米以上的路線；（2）有夜間賽程安排；（3）距離超過(guò)42.195公里。）

2.山地多項(xiàng)賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：（1）有海拔3500米以上的路線；（2）有夜間賽程安排；（3）需要使用繩索裝備、上升〈下降〉器械等專業(yè)技術(shù)裝備；（4）距離超過(guò)42.195公里。）

3.戶外拓展賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：（1）使用專業(yè)技術(shù)裝備；（2）設(shè)置有距離地面2米以上的項(xiàng)目。）

四、攀巖相關(guān)賽事活動(dòng)

1.攀冰賽事活動(dòng)

2.攀巖賽事活動(dòng)

3.自然巖壁攀巖賽事活動(dòng)

五、滑雪登山賽事活動(dòng)

六、汽車、摩托車相關(guān)賽事活動(dòng)

1.越野拉力賽賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：（1）有摩托車組參加；（2）賽段包含50公里以上的沙地、沙漠地形；（3）賽段平均海拔高于3000米；（4）溫度高于40攝氏度或低于-15攝氏度；（5）晝夜溫差大于等于20攝氏度。）

2.公路摩托車賽事活動(dòng)

注：由體育行政部門及其事業(yè)單位、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主辦、承辦的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，不屬于本目錄范圍，主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)條件和要求從嚴(yán)進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

關(guān)于《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）》和《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

為貫徹實(shí)施新修訂的《體育法》，加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理，推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家體育總局研究擬訂了《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）（征求意見(jiàn)稿）》和《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、制定的必要性

體育賽事活動(dòng)是體育事業(yè)尤其是體育項(xiàng)目發(fā)展的重要載體。近年來(lái)，我國(guó)體育賽事活動(dòng)蓬勃發(fā)展，以馬拉松為代表的一大批體育項(xiàng)目積極開(kāi)拓市場(chǎng)，吸引和帶動(dòng)廣大人民群眾特別是青少年廣泛參與，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但與此同時(shí)，隨著體育事業(yè)的快速發(fā)展，個(gè)別領(lǐng)域賽事活動(dòng)野蠻生長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)不健全、監(jiān)管不到位，存在安全隱患。2021年5月22日，2021年（第四屆）黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑造成21人遇難的重大事故，教訓(xùn)極其深刻。做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理，是保護(hù)人民群眾生命健康安全的內(nèi)在需要，是促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的必然要求。

二、制定依據(jù)

新修訂的《體育法》第一百零六條規(guī)定：“舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門提出申請(qǐng)：

（一）配備具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；

（三）制定通信、安全、交通、衛(wèi)生健康、食品、應(yīng)急救援等相關(guān)保障措施。縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。國(guó)務(wù)院體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄并予以公布?！?/p>

第一百零六條設(shè)定了高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可，提出舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)需要提出申請(qǐng)，并由地方人民政府體育行政部門審核批準(zhǔn)，同時(shí)提出國(guó)務(wù)院體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄并予以公布。

三、主要內(nèi)容

經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，第一批擬確定潛水賽事活動(dòng)等6類高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)?！陡呶ｋU(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）》對(duì)擬納入目錄的體育賽事活動(dòng)類型以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有附加標(biāo)準(zhǔn)的，該項(xiàng)目所有體育賽事活動(dòng)均為高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，均需行政許可；對(duì)于有附加標(biāo)準(zhǔn)的，符合該標(biāo)準(zhǔn)的體育賽事活動(dòng)屬于高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，需要行政許可，在標(biāo)準(zhǔn)之外的體育賽事活動(dòng)不屬于高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，不需要行政許可。

《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件》對(duì)納入《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）》的體育賽事活動(dòng)許可條件進(jìn)行了明確規(guī)定。許可條件是地方體育行政部門實(shí)施行政許可的重要依據(jù)。由于高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)一般都具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，因此制定的許可條件應(yīng)當(dāng)具體、明確，具有可操作性，以便于執(zhí)行。

四、相關(guān)說(shuō)明

2014年10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)），提出取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，其根本出發(fā)點(diǎn)在于鼓勵(lì)和繁榮體育賽事活動(dòng)。設(shè)置高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)行政許可，目的是為了保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而絕不是為了限制體育賽事活動(dòng)的開(kāi)展，因此需要從統(tǒng)籌發(fā)展與安全以及“放管服”改革的角度全面準(zhǔn)確把握這一政策，科學(xué)合理確定《高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）》。

高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)許可條件（征求意見(jiàn)稿）

一、潛水賽事活動(dòng)

許可條件：

1.場(chǎng)所條件

符合中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的潛水各單項(xiàng)賽事活動(dòng)辦賽指南規(guī)定。

2.辦賽資質(zhì)

（1）賽事活動(dòng)組織者經(jīng)過(guò)中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)賽事培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資質(zhì)。

（2）具備與所舉辦的賽事活動(dòng)相符的賽事技術(shù)和安全保障能力。

（3）有中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)注冊(cè)認(rèn)證的專業(yè)教練。

3.賽事活動(dòng)人員

（1）參賽運(yùn)動(dòng)員：持有中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的潛水各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書(shū)。參賽前提交當(dāng)年身體檢查健康證明、意外傷害保險(xiǎn)文件以及自愿參賽責(zé)任書(shū)。

（2）賽事安全員：持有中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的潛水賽事相關(guān)專業(yè)安全員證書(shū)。

（3）裁判員：經(jīng)中國(guó)滑水潛水摩托艇運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)并持有其頒發(fā)的相關(guān)裁判證書(shū)。

（4）醫(yī)務(wù)人員：持有緊急救護(hù)技能的醫(yī)生或者護(hù)士資格證書(shū)。

4.賽事活動(dòng)文件

（1）工作手冊(cè)：賽事活動(dòng)組織者準(zhǔn)備完整的工作手冊(cè)，可確保活動(dòng)順利舉辦。

（2）安全預(yù)案：準(zhǔn)備賽事活動(dòng)安全預(yù)案，預(yù)案中明確安全員的職責(zé)及行動(dòng)方案、在緊急情況出現(xiàn)時(shí)的行動(dòng)順序，明確各個(gè)救援行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及救援上限，并在必要的時(shí)候交由賽事活動(dòng)醫(yī)生進(jìn)一步處理。

（3）急救預(yù)案：由醫(yī)療團(tuán)隊(duì)明確可能發(fā)生的事故類型及救援程序，急救預(yù)案中清晰列出進(jìn)行緊急救援的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)間限制、緊急聯(lián)系人及通知醫(yī)院的程序。

（4）公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事處理預(yù)案。

（5）相關(guān)保險(xiǎn)：賽事活動(dòng)組織者提供賽事責(zé)任險(xiǎn)，入水的運(yùn)動(dòng)員及工作人員均購(gòu)買相應(yīng)的潛水意外險(xiǎn)，安全員提供職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。

二、航空運(yùn)動(dòng)相關(guān)賽事活動(dòng)

（一）氣球賽事活動(dòng)

許可條件：

1.飛行人員：具有中國(guó)民航局頒發(fā)或認(rèn)可的現(xiàn)行有效的飛行執(zhí)照，執(zhí)照等級(jí)符合競(jìng)賽規(guī)程要求；具有現(xiàn)行有效的體檢合格證和個(gè)人認(rèn)可的人身意外傷害險(xiǎn)。

2.適航標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)籍氣球具有中國(guó)民航局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的國(guó)籍登記證和適航證件；外國(guó)籍氣球取得中國(guó)民航局認(rèn)可的現(xiàn)行有效的特許飛行證件；氣球保持持續(xù)適航狀態(tài)。

3.飛行條件:根據(jù)各型號(hào)氣球《飛行手冊(cè)》規(guī)定，滿足飛行競(jìng)賽活動(dòng)所需的場(chǎng)地、氣象、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如：風(fēng)向、風(fēng)速，能見(jiàn)度，場(chǎng)地長(zhǎng)、寬、無(wú)障礙物）等要求。飛行活動(dòng)不允許超出該型號(hào)飛行包線。

（1）氣象條件：所有飛行在晝間、無(wú)降雨、雪條件下進(jìn)行；自由飛：能見(jiàn)度≥3公里，云底高度高于飛行高度200米以上，水平風(fēng)速≤5米/秒；系留飛：能見(jiàn)度≥1公里，云底高度高于飛行高度200米以上，水平風(fēng)速≤5米/秒?；顒?dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)氣象條件變化，超出允許條件或有超出允許條件趨勢(shì)時(shí)，活動(dòng)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)停止飛行活動(dòng)，保證人員安全。

（2）場(chǎng)地條件：?jiǎn)蝹€(gè)體氣球飛行場(chǎng)地不小于自身長(zhǎng)、寬度的兩倍以上；多個(gè)體氣球活動(dòng)場(chǎng)地條件以此類推。

4.裁判資質(zhì)：裁判員具備中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)證的裁判資質(zhì)。

5.使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

6.賽事活動(dòng)組織者:經(jīng)營(yíng)范圍滿足賽事活動(dòng)要求，具備與所舉辦賽事活動(dòng)相符的策劃、技術(shù)和安全保障、應(yīng)急處置能力。

（二）飛機(jī)賽事活動(dòng)

（本條所定義的飛機(jī)項(xiàng)目包括：輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、特技飛機(jī)和直升機(jī)。）

許可條件：

1.使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

2.場(chǎng)地：跑道長(zhǎng)度符合以下要求——輕型飛機(jī)跑道長(zhǎng)度不小于600米，滑翔機(jī)跑道長(zhǎng)度不小于800米，特技飛機(jī)跑道長(zhǎng)度不小于800米，直升機(jī)跑道長(zhǎng)度不限，但應(yīng)符合該機(jī)型《飛行手冊(cè)》相關(guān)起降場(chǎng)地要求。各機(jī)型跑道周圍有隔離措施，確保飛機(jī)起降場(chǎng)地得到嚴(yán)格管控。

3.器材：參與競(jìng)賽的航空器具備中國(guó)民航局頒發(fā)的有效的國(guó)籍登記證、適航證件（或等效適航文件）和電臺(tái)執(zhí)照。

4.人員：

（1）裁判員持有中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的飛機(jī)運(yùn)動(dòng)裁判證。

（2）飛行人員接受過(guò)中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)認(rèn)可的競(jìng)賽培訓(xùn)，持有駕駛航空器所必須的飛行執(zhí)照、體檢合格證（或其他等效文件）、人身意外傷害險(xiǎn)。

（三）超輕型飛機(jī)賽事活動(dòng)

（本條所定義的超輕型飛機(jī)項(xiàng)目包括：自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)和動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)。）

許可條件：

1.使用空域：獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

2.場(chǎng)地：飛機(jī)起降跑道長(zhǎng)度不小于400米。各機(jī)型跑道周圍須有隔離措施，確保飛機(jī)起降場(chǎng)地得到嚴(yán)格管控。

3.器材：參與競(jìng)賽的自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)具有中國(guó)民航局頒發(fā)的有效的國(guó)籍登記證、適航證件（或等效適航文件）和電臺(tái)執(zhí)照，參與競(jìng)賽的動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)具有中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)單機(jī)備案登記證。

4.人員：

（1）裁判員持有中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的飛機(jī)運(yùn)動(dòng)裁判證。

（四）跳傘賽事活動(dòng)（室內(nèi)跳傘除外）

許可條件：

1.氣象

地面風(fēng)速不大于6-9米/秒，云高600米-3000米，水平能見(jiàn)度不小于2000米（地面風(fēng)速、云高、水平能見(jiàn)度根據(jù)競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)則確定具體標(biāo)準(zhǔn)），無(wú)降水、雷電等危險(xiǎn)天氣。

2.使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

3.場(chǎng)地

（1）起飛場(chǎng)

起飛場(chǎng)地以標(biāo)準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)為宜，可適合比賽用飛機(jī)的正常起降。

（2）降落場(chǎng)

降落區(qū)選擇開(kāi)闊平坦、周邊無(wú)高大障礙物的區(qū)域，其中主降落場(chǎng)是一個(gè)半徑20米的圓型區(qū)域，為競(jìng)賽、裁判員的專屬區(qū)域，并放置跳傘專業(yè)設(shè)備。同時(shí)根據(jù)比賽項(xiàng)目需要設(shè)置其他降落區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)不小于30米×100米的長(zhǎng)型降落區(qū)。（降落區(qū)由于受風(fēng)向變換影響較大，具體情況以專業(yè)人員實(shí)地考察為準(zhǔn)）。

降落區(qū)劃分疊傘區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、檢錄區(qū)。降落區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向?？拷虻膱?chǎng)地，配備水上救生設(shè)備。

4.比賽用飛機(jī)

跳傘比賽使用飛機(jī)可以空中開(kāi)門或卸掉艙門，競(jìng)賽飛機(jī)在執(zhí)行跳傘飛行時(shí)機(jī)速不大于200公里/小時(shí)，機(jī)艙內(nèi)有適合運(yùn)動(dòng)員抓握的把手，飛機(jī)最少要搭乘5名跳傘員。

5.參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者標(biāo)準(zhǔn)按照跳傘賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）滑翔傘賽事活動(dòng)

許可條件：

1.氣象

風(fēng)速不大于6米/秒，水平能見(jiàn)度不小于1000米，無(wú)降水、雷電等危險(xiǎn)天氣。

2.使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

3.場(chǎng)地

（1）起飛場(chǎng)

起飛場(chǎng)地面平坦整潔，長(zhǎng)度不小于30米，寬度不小于20米，起飛場(chǎng)坡度不大于40度，周邊凈空開(kāi)闊無(wú)障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。起飛場(chǎng)內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

（2）降落場(chǎng)

降落區(qū)域選擇開(kāi)闊平坦、周邊無(wú)高大障礙物的區(qū)域，長(zhǎng)度不小于50米，寬度不小于50米。周邊無(wú)建筑物等引起氣流變化的凸起物。降落場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。靠近水域的場(chǎng)地，配備水上救生設(shè)備。

4.參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和承辦單位標(biāo)準(zhǔn)按照辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）動(dòng)力傘賽事活動(dòng)

許可條件：

1.氣象

地面風(fēng)速不大于6米/秒，水平能見(jiàn)度不小于1000米，無(wú)降水、雷電、紊亂氣流等危險(xiǎn)天氣。

2.使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

3.場(chǎng)地

（1）起飛、降落場(chǎng)地（可共同使用）面積不小于150米×100米，周邊平坦、整潔、開(kāi)闊，500米范圍內(nèi)凈空良好，無(wú)電線、固定建筑物、居民區(qū)等影響起、降飛行安全的障礙物?？蓜澐制痫w區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。

（2）起飛、降落區(qū)域內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性旗幟，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

（3）場(chǎng)地飛行科目地面長(zhǎng)、寬均不小于200米。

4.參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者標(biāo)準(zhǔn)按照動(dòng)力傘賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）懸掛滑翔翼賽事活動(dòng)

許可條件：

1.氣象

地面風(fēng)速不大于8米/秒，水平能見(jiàn)度不小于1000米，無(wú)降水、雷電、紊亂氣流等危險(xiǎn)天氣。

2.使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

3.場(chǎng)地

（1）起飛場(chǎng)

山地起飛方式：場(chǎng)地平坦整潔，長(zhǎng)度不小于30米，寬度不小于20米，起飛場(chǎng)坡度不大于40度，周邊凈空開(kāi)闊無(wú)障礙物。可劃分起飛區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足設(shè)備整理需要。起飛場(chǎng)內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

牽引起飛方式：場(chǎng)地平坦開(kāi)闊，長(zhǎng)度不小于150米，寬度不小于100米；凈空條件良好，起飛延長(zhǎng)線上無(wú)影響起飛的障礙物，起飛場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

（2）降落場(chǎng)

場(chǎng)地平坦開(kāi)闊，無(wú)影響著陸的障礙物，周邊凈空良好，主降落方向不少于100米，降落場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

4.參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者標(biāo)準(zhǔn)按照懸掛滑翔翼賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）牽引傘賽事活動(dòng)

許可條件：

1.氣象

地面風(fēng)速不大于6米/秒，水平能見(jiàn)度不小于1000米，無(wú)降水、雷電等危險(xiǎn)天氣。

2.使用空域

獲得現(xiàn)行有效的國(guó)家空域管理部門批準(zhǔn)的空域許可文件。

3.場(chǎng)地

（1）起飛場(chǎng)

起飛場(chǎng)地面平坦整潔，長(zhǎng)度不小于100米，寬度不小于50米，場(chǎng)地周邊無(wú)高大建筑物、樹(shù)木等障礙物。可劃分起飛區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、休息區(qū)、辦公區(qū)，能夠滿足傘具整理需要。起飛場(chǎng)內(nèi)四角設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向。

（2）降落場(chǎng)

降落場(chǎng)長(zhǎng)度不小于50米，寬度不小于50米，周邊無(wú)電線、建筑物、高大樹(shù)木等障礙物。降落場(chǎng)內(nèi)設(shè)置風(fēng)向筒等標(biāo)志性器材，可準(zhǔn)確觀察實(shí)時(shí)風(fēng)向?？拷虻膱?chǎng)地，配備水上救生設(shè)備。

4.參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者標(biāo)準(zhǔn)按照牽引傘賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)程等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、登山相關(guān)賽事活動(dòng)

（一）山地越野賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：1.有海拔3500米以上的路線；2.有夜間賽程安排；3.距離超過(guò)42.195公里。）

許可條件：

1.器材：為運(yùn)動(dòng)員配備符合中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星跟蹤器；夜間比賽路線為路標(biāo)指引的，設(shè)置帶有反光或發(fā)光功能的路標(biāo)進(jìn)行指引。上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

2.賽事活動(dòng)組織單位資質(zhì)：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。賽事組織單位有至少2名經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外賽事組織培訓(xùn)合格的人員。

3.裁判資質(zhì)：賽事活動(dòng)裁判員具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)證的裁判資質(zhì)，并按照《中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地越野跑辦賽指南》及《登山中心關(guān)于在戶外賽及活動(dòng)中設(shè)立技術(shù)代表和安全監(jiān)督的決定》的賽事組織要求配備相應(yīng)等級(jí)裁判執(zhí)裁。

4.運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)：體檢報(bào)告、購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。參賽人員基本要求詳見(jiàn)參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

5.救援：賽事配備相應(yīng)規(guī)模的救援隊(duì)，救援隊(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)。救援人員持有中國(guó)登山協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的急救證書(shū)。

（二）山地多項(xiàng)賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：1.有海拔3500米以上的路線；2.有夜間賽程安排；3.需要使用繩索裝備、上升<下降&器械等專業(yè)技術(shù)裝備；4.距離超過(guò)42.195公里。）

許可條件：

1.器材：為運(yùn)動(dòng)員配備符合中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星跟蹤器；夜間比賽路線為路標(biāo)指引的，設(shè)置帶有反光或發(fā)光功能的路標(biāo)進(jìn)行指引；專業(yè)技術(shù)裝備符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

3.裁判資質(zhì)：賽事活動(dòng)裁判員具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)證的裁判資質(zhì)，并按照《中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外多項(xiàng)辦賽指南》的賽事組織要求配備相應(yīng)等級(jí)裁判執(zhí)裁。

4.運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)：體檢報(bào)告、購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。參賽人員基本要求詳見(jiàn)參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

5.救援：賽事配備相應(yīng)規(guī)模的救援隊(duì)，救援隊(duì)有獨(dú)立法人資質(zhì)。救援人員持有紅十字會(huì)或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的急救證書(shū)，救援人員經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)或同等級(jí)別山地救援培訓(xùn)合格。

（三）戶外拓展賽事活動(dòng)（符合以下任意一項(xiàng)指標(biāo)：1.使用專業(yè)技術(shù)裝備；2.設(shè)置有距離地面2米以上的項(xiàng)目。）

許可條件：

1.場(chǎng)地：場(chǎng)地設(shè)施及技術(shù)裝備能夠保障賽事活動(dòng)安全的進(jìn)行，滿足《GB19079.19-2010-體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求第19部分：拓展場(chǎng)所》相關(guān)要求。上述場(chǎng)地設(shè)施及技術(shù)裝備由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

2.裝備、器材：賽事活動(dòng)中使用的所有技術(shù)裝備滿足相關(guān)的EN標(biāo)準(zhǔn)或同等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

3.賽事活動(dòng)組織單位資質(zhì)：具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，配備的賽事活動(dòng)管理人員和競(jìng)賽組織專業(yè)技術(shù)人員與賽事活動(dòng)的規(guī)模、內(nèi)容、級(jí)別相匹配，并具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和安全保障能力。

4.裁判員資質(zhì)：賽事活動(dòng)裁判員具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)認(rèn)證的裁判資質(zhì)，并按照《中國(guó)登山協(xié)會(huì)山地戶外多項(xiàng)辦賽指南》的賽事組織要求配備相應(yīng)等級(jí)裁判執(zhí)裁。

5.運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)：體檢報(bào)告、購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。參賽人員基本要求詳見(jiàn)參賽指引、競(jìng)賽規(guī)程等。

四、攀巖相關(guān)賽事活動(dòng)

（一）攀冰賽事活動(dòng)

許可條件：

1.場(chǎng)地：人工冰壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，符合《GB19079.29—2013體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求第29部分：攀冰場(chǎng)所》，符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)關(guān)于人工冰壁的適用標(biāo)準(zhǔn)。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

2.器材：符合國(guó)際登山聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

4.教練員、裁判員、定線員資質(zhì)：具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)認(rèn)證的相關(guān)資質(zhì)。

5.運(yùn)動(dòng)員：身體健康，持縣級(jí)以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無(wú)心腦血管類、傳染類等運(yùn)動(dòng)禁忌類疾??；購(gòu)買攀冰相關(guān)個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。

6.參賽人員資質(zhì)、競(jìng)賽器材標(biāo)準(zhǔn)和賽事活動(dòng)組織者標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)辦賽指南、參賽指引、項(xiàng)目器材標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)賽規(guī)程等。

（二）攀巖賽事活動(dòng)

許可條件：

1.場(chǎng)地：巖壁經(jīng)具備資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，符合《GB19079.4-2014體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求第4部分：攀巖場(chǎng)所》，符合國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)關(guān)于巖壁的適用標(biāo)準(zhǔn)（EN12572-1、EN12572-2）。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

2.器材：符合國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)及中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

保護(hù)裝置（自鎖）：EN15151-1，

保護(hù)裝置（手動(dòng)）：EN15151-2，

攀巖安全帶：EN12277（C類），

攀巖繩：EN892，

主鎖（絲扣鎖）：EN12275（H類），

主鎖（自動(dòng)鎖）：EN12275（H類），

快掛（扁帶）：EN566，

快掛/連接器（單鎖）：EN12275（B類、D類），

快掛/連接器（梅隴鎖）：EN12275（Q類），

自動(dòng)保護(hù)器：EN341:2011（C型）。

支點(diǎn)造型：符合國(guó)際適用標(biāo)準(zhǔn)EN12572-3、國(guó)際攀巖聯(lián)合會(huì)（IFSC）認(rèn)證速度支點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)登山協(xié)會(huì)的《NG21支點(diǎn)庫(kù)》相關(guān)規(guī)定。

上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

4.裁判員和定線員資質(zhì)：具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)認(rèn)證的裁判員和定線員資質(zhì)。

5.運(yùn)動(dòng)員：持縣級(jí)以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無(wú)心腦血管類、傳染類等運(yùn)動(dòng)禁忌類疾病；購(gòu)買攀巖相關(guān)個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。

（三）自然巖壁攀巖賽事活動(dòng)

許可條件：

1.場(chǎng)地：具備符合賽事活動(dòng)所需的天然巖壁，巖壁高度不小于15米，寬度不小于10米。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

2.器材：賽事活動(dòng)中使用的所有技術(shù)裝備滿足中國(guó)登山協(xié)會(huì)相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

頭盔（UIAA相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)），

保護(hù)裝置（自鎖）：EN15151-1，

保護(hù)裝置（手動(dòng)）：EN15151-2，

攀巖安全帶：EN12277(C類)，

攀巖繩：EN892，

主鎖（絲扣鎖）：EN12275（H類），

主鎖（自動(dòng)鎖）：EN12275（H類），

快掛（扁帶）：EN566，

快掛/連接器（單鎖）：EN12275（B類、D類），

快掛/連接器（梅隴鎖）：EN12275（Q類）。

上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

4.裁判長(zhǎng)和主定線員資質(zhì)：具備中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)認(rèn)證的裁判員和定線員資質(zhì)。

5.運(yùn)動(dòng)員：持縣級(jí)以上醫(yī)院半年內(nèi)的體檢證明，無(wú)心腦血管類、傳染類等運(yùn)動(dòng)禁忌類疾??；購(gòu)買攀巖相關(guān)個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。

五、滑雪登山賽事活動(dòng)

許可條件：

1.場(chǎng)地：短距離賽在雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行，場(chǎng)地為人工修整且符合國(guó)際滑雪登山聯(lián)合會(huì)的相關(guān)要求；垂直競(jìng)速賽在雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行，路線爬升400-700米；個(gè)人越野賽在雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行，在山坡上至少進(jìn)行3次上升和下滑，最長(zhǎng)的上升不得超過(guò)累計(jì)爬升的50%，累計(jì)爬升1300-1900米。上述場(chǎng)地由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

2.器材：參賽人員器材符合《滑雪登山競(jìng)賽規(guī)則》要求，賽事活動(dòng)的計(jì)時(shí)系統(tǒng)得到中國(guó)登山協(xié)會(huì)的認(rèn)證。上述器材由賽事活動(dòng)組織者出具符合標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明材料。

3.申請(qǐng)單位具有獨(dú)立法人資格及相關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

4.人員：

（1）賽事活動(dòng)組織人員資質(zhì)：賽事活動(dòng)組織單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國(guó)登山協(xié)會(huì)組織的賽事活動(dòng)組織工作培訓(xùn)，并持有有效的培訓(xùn)證書(shū)。

（2）裁判員持有中國(guó)登山協(xié)會(huì)頒發(fā)的滑雪登山運(yùn)動(dòng)裁判證或山地戶外裁判證。

（3）參賽運(yùn)動(dòng)員接受過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)組織的競(jìng)賽培訓(xùn)，并持有體檢報(bào)告，購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。

（4）賽事活動(dòng)中配備救援隊(duì)4-8人，救援人員接受過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)的山地救援培訓(xùn)。

5.需具備活動(dòng)所需組織管理人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材和安全保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、熔斷機(jī)制等措施。