法國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于政府的扶持
電影作為法國(guó)最重要的文化產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。法國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展得益于政府的扶持，更與多元化的投融資渠道和完善的投融資體制息息相關(guān)。良好的投融資環(huán)境使法國(guó)電影產(chǎn)業(yè)能取“財(cái)”有道，擺脫對(duì)票房的完全依賴，獲得可持續(xù)發(fā)展。
制片公司投資風(fēng)險(xiǎn)小
據(jù)法國(guó)國(guó)家電影中心提供的數(shù)據(jù)，制片公司是法國(guó)電影的主要投資方之一，平均出資額占電影總投資的25.1%。但實(shí)際上，制片人通常并不需要支付這么多資金。這個(gè)數(shù)字只是電影拍攝之前制片人提供給國(guó)家電影中心的預(yù)算，而預(yù)算總額往往都高于實(shí)際投入，因?yàn)轭A(yù)算總額包括10%的額外預(yù)算，額外預(yù)算完全是為了備用，一般用不著。另外，根據(jù)法國(guó)的有關(guān)法律，投資電影的企業(yè)還可以享受最多50%的增值稅減免優(yōu)惠。這樣算下來(lái)，制片公司的實(shí)際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最初的預(yù)算數(shù)額，甚至不及電影總投資的17%。這意味著制片人的投資風(fēng)險(xiǎn)很低，因此在法國(guó)很少有制片公司破產(chǎn)。
國(guó)家影視基金調(diào)控分配
從1948年開(kāi)始，法國(guó)財(cái)政法便明確規(guī)定電影產(chǎn)業(yè)享受政府資助，為此設(shè)立了專項(xiàng)影視資助基金，由直屬文化部的國(guó)家電影中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)控和分配。這種調(diào)控和分配制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展日臻完善，形成了法國(guó)獨(dú)特的資助機(jī)制，對(duì)影視產(chǎn)業(yè)資金鏈實(shí)現(xiàn)了有效調(diào)控。
影視資助基金的來(lái)源不是政府撥款，而是來(lái)自影視產(chǎn)業(yè)自身，由從每張電影門票中提取的特別附加稅、電影錄像帶和DVD銷售稅、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播營(yíng)業(yè)稅和電視營(yíng)業(yè)稅等多種稅源組成。其中，電影票特別附加稅的征收對(duì)象也包括在法國(guó)所有院線放映的外國(guó)影片，其稅款全部納入電影資助基金賬戶。一般說(shuō)來(lái)，外國(guó)電影在法國(guó)市場(chǎng)約占60%至70%的份額，這些外來(lái)影片尤其是美國(guó)大片在法國(guó)創(chuàng)造票房收益的同時(shí)，也為法國(guó)本土電影的發(fā)展積累了資本。
值得注意的是，影視資助基金經(jīng)過(guò)政府重新調(diào)配依舊回到市場(chǎng)。法國(guó)國(guó)家電影中心主要通過(guò)兩種方式將資金返回給影視產(chǎn)業(yè)。一種稱為自動(dòng)性資助即將某位制片人在電影放映所得的門票附加稅和賣出的電視播映權(quán)、銷售錄像帶及DVD版權(quán)的稅款按照一定比例自動(dòng)劃入由國(guó)家電影中心為其設(shè)立的個(gè)人資金賬戶，當(dāng)電影制片人在拍攝下一部電影或償還債務(wù)時(shí)就可以申請(qǐng)直接使用該賬戶里的資金，資金數(shù)額完全取決于電影本身所產(chǎn)生的市場(chǎng)效益。另一種為選擇性資助，是一種類似貸款的機(jī)制，主要針對(duì)處女作和藝術(shù)電影，獲得資助的影片需用票房收益償還資助金。
民間資本受到鼓勵(lì)
影視產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制對(duì)于電影的創(chuàng)新和繁榮發(fā)揮了不可替代的作用。法國(guó)影視產(chǎn)業(yè)融資公司是獨(dú)立影視生產(chǎn)項(xiàng)目最主要的融資渠道。在每年的戛納國(guó)際電影節(jié)上，都會(huì)有多部由影視產(chǎn)業(yè)融資公司投資的影片入圍，如2012年有10部影片入圍第65屆戛納電影節(jié)。
影視產(chǎn)業(yè)融資公司依據(jù)1985年的法令相繼成立，目的是把民間一部分儲(chǔ)蓄變成股份投入電影產(chǎn)業(yè)。成立影視產(chǎn)業(yè)融資公司需要法國(guó)金融市場(chǎng)管理局、預(yù)算部和國(guó)家電影中心3個(gè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2011年，批準(zhǔn)成立的影視融資公司達(dá)到10家，共募集民間資本6300萬(wàn)歐元，投資了153部影片。
影視產(chǎn)業(yè)融資公司的股份，通過(guò)記名方式認(rèn)購(gòu)，代表著一定份額的權(quán)益，具有法定價(jià)值，其收益率不確定，完全取決于所投資的影視作品的市場(chǎng)效益。個(gè)人或企業(yè)可認(rèn)購(gòu)、投資影視產(chǎn)業(yè)融資公司的股份，最為明顯的收益是所投資金額可以抵個(gè)人所得稅或企業(yè)增值稅。個(gè)人所得稅最多可減免25%，企業(yè)增值稅最多可減免50%。
在法國(guó)，任何個(gè)人或企業(yè)不能直接投資某部影片的制作，只有影視產(chǎn)業(yè)融資公司才有權(quán)投資電影，社會(huì)資本必須通過(guò)購(gòu)買這些影視產(chǎn)業(yè)融資公司的股份才能實(shí)現(xiàn)對(duì)電影的投資，所投資金至少在5年內(nèi)不得提取，最長(zhǎng)10年，分為保值和不保值兩種。影視產(chǎn)業(yè)融資公司只能投資在國(guó)家電影中心注冊(cè)的法國(guó)影片和合拍片，一般采取直接投資影片和成為制片公司的股東兩種形式，投資比例一般不能超過(guò)影片預(yù)算的50%，投資合拍片的資金不能超過(guò)投資總額的20%。法國(guó)設(shè)有投資合同聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，影院全部實(shí)行電腦售票，投資人借助這些手段，可以對(duì)電影票房、電影的電視播放分成等“硬指標(biāo)”進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。這種公開(kāi)、透明的投資機(jī)制無(wú)疑大大保護(hù)了投資人的利益，鼓勵(lì)了投資者的熱情。
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