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    1905電影網(wǎng)訊 日前，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會（以下簡稱專資辦）正式對外下發(fā)兩則關(guān)于政策內(nèi)容調(diào)整的通知。其一是從2016年1月1日起叫停此前對國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片（3D、巨幕）的獎勵政策，另一條為自今年7月1日起取消過去實行的對新建及改造影院的資助政策。專資辦在通知中指出，這是基于全國電影市場發(fā)展的新變化、新情況和新趨勢所做出的政策調(diào)整。針對上述變化，1905電影網(wǎng)也與業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行對話，解讀新政背后中國電影產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

新政具體變化：叫停國產(chǎn)3D巨幕電影獎勵及新建、改造影院補(bǔ)貼措施

    2012年11月，專資辦正式頒發(fā)了四項補(bǔ)貼措施，業(yè)內(nèi)簡稱“新四條”，分別針對高新技術(shù)格式影片、新建影院及影院國產(chǎn)片放映等方面給予補(bǔ)貼。1年后，專資辦再次下發(fā)補(bǔ)充通知，進(jìn)一步完善了其中部分內(nèi)容。然而，此次出臺的新政策，卻對“新四條”做出了一番較大規(guī)模的調(diào)整。

    此前，“新四條”中《關(guān)于對國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的通知》及《關(guān)于對國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知》提出，滿足標(biāo)準(zhǔn)的國產(chǎn)3D、巨幕電影，當(dāng)票房收入在5000萬元（含）至1億元、1億元（含）至3億元、3億（含）元至5億元及5億元以上這四個區(qū)間內(nèi)時，均將相應(yīng)獲得不同金額的補(bǔ)貼資金。例如，在2015年賀歲檔期間表現(xiàn)出色的《狼圖騰》及《智取威虎山3D》就分別拿到了最高級別的1000萬元獎勵。而根據(jù)新的《關(guān)于調(diào)整電影專項資金對“國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片”獎勵政策的通知》，專資辦將對2016年1月1日后取得《電影公映許可證》（即“龍標(biāo)”）的國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片停止執(zhí)行上述有關(guān)規(guī)定。

    同時，另一條名為《調(diào)整電影專項資金對“新建影院先征后返”和“資助城市影院改造”政策的通知》顯示，對2015年7月1日新建（改造）開始營業(yè)的影院，專資辦也將停止執(zhí)行依據(jù)《國家電影專項資金資助城市影院改造辦法》、《關(guān)于對新建影院實行先征后返國家電影專項資金的通知》及《關(guān)于對新建影院實行先征后返政策的補(bǔ)充通知》給予部分影院優(yōu)惠政策及資助的有關(guān)規(guī)定。

    不過，以上內(nèi)容并不代表專資辦將在未來全數(shù)取消對于國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片和新建及改造影院的資金幫助。通知透露，下一步的電影專項資金相關(guān)政策將會以文件形式另行通知。

專家解讀：“新四條”完成使命 新政或制衡商業(yè)與藝術(shù)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

    盡管專資辦還未就下一步將如何利用專項資金給予制片方及院線補(bǔ)貼給出明確通知，但我們不難看出，中國電影市場近年來的飛速發(fā)展已經(jīng)給整個行業(yè)帶來了翻天覆地的變化。過去制訂的規(guī)范和政策可能已經(jīng)不再適合當(dāng)下的中國電影，我們亟需推陳出新來助力產(chǎn)業(yè)完成新時期的轉(zhuǎn)型。

    國盛影業(yè)負(fù)責(zé)人高軍認(rèn)為，專資辦這一輪政策調(diào)整具有重要且積極的意義。“中國電影市場前期的快速發(fā)展就與專資辦的‘新四條’有著密不可分的關(guān)系。比如各地，特別是在二三線城市，3D及巨幕銀幕都得到了廣泛普及。”高軍說，“而當(dāng)下，中國電影的前期調(diào)整已經(jīng)完成，行業(yè)再度面臨新的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，此時出臺新的舉措是很必要的。”

    除了銀幕數(shù)增加，國產(chǎn)高新技術(shù)格式電影也受到政策扶持的影響在近兩年取得長足進(jìn)步。市面上，觀眾能夠看到的國產(chǎn)3D、巨幕影片越來越多，對于該類影片的接受程度也日益增加。不過與此同時，我們也在發(fā)展中暴露出了一定的問題：快餐式電影開始大量出現(xiàn)，藝術(shù)片或是藝術(shù)電影市場體量遭到嚴(yán)重擠壓，還有一些片方甚至為了鉆政策的空子而拍攝一些粗制濫造的“偽3D”作品，只為能領(lǐng)取獎勵。

    此外，純3D拍攝影片和后期轉(zhuǎn)制3D在成本方面相差懸殊，而國家在過去的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上卻對他們“一視同仁”，在高軍看來，新政策或?qū)⒃谶@方面提高門檻：“我認(rèn)為專資辦不會對所有的3D電影一刀砍斷補(bǔ)貼獎勵，純3D拍攝影片應(yīng)該還會繼續(xù)享受政策的資助，而2D轉(zhuǎn)3D的作品可能就會受到一定制約。”

    對于下一步的專項補(bǔ)貼措施，還有不少人提出猜想，認(rèn)為依據(jù)當(dāng)前中國電影市場的情況，國家或許將考慮出臺政策扶植相對處于“弱勢”的國產(chǎn)藝術(shù)電影。高軍對于這個觀點表示認(rèn)可，他認(rèn)為在中國電影新的轉(zhuǎn)型期，藝術(shù)片和有藝術(shù)品位的影片應(yīng)該獲得比商業(yè)電影更多一些的幫助，此時能制定出相應(yīng)的舉措來幫助它們發(fā)展固然非常重要。

    相比高新技術(shù)影片新政策要等到2016年才會正式執(zhí)行，距離新建和改造影院資助機(jī)制改革開始只剩下不足一周的時間了。然而不同于電影制片方，院線、影院方面對于新政出臺的反響則較為平淡。采訪中，幾位院線經(jīng)理都表示并沒有太過關(guān)注這兩條通知的具體細(xì)節(jié)，從目前院線及影院的發(fā)展量級來看，這樣的規(guī)定暫時不會帶來太多變化。但他們同時也承認(rèn)，任何新政策都需要投放市場接受考驗，才能獲得相應(yīng)的反饋信息。