近年來，中國電影產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，票房迭創(chuàng)新高。然而，紅火的背后，卻有一只偷漏瞞報票房的黑手。據(jù)統(tǒng)計，每年的票房數(shù)據(jù)都比實際情況要“縮水”10%左右，偷漏瞞報現(xiàn)象也成為業(yè)界的潛規(guī)則，并嚴重影響了國家的財稅收入與創(chuàng)作者的積極性。

    日前，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《電影院票務管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法》和《關(guān)于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知》，此舉被視作打擊偷漏瞞報票房現(xiàn)象的重拳。然而，痼疾存在已久，要根除并非易事。電影票房能否不再“縮水”，還需拭目以待。

每年的電影票房比實際數(shù)據(jù)“縮水”近10%

    2013年，全國電影票房達217.69億元，全國銀幕總數(shù)超過1.8萬塊，相對于2003年電影產(chǎn)業(yè)化改革前全國票房不足10億元、全國銀幕總數(shù)不足2000塊的水平，中國電影市場發(fā)展的速度令人驚嘆。但是，217.69億元并非中國電影票房最真實的數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)人士表示，由于影院偷漏瞞報票房現(xiàn)象的普遍存在，每年計算機售票系統(tǒng)統(tǒng)計的全國電影票房比市場真實數(shù)據(jù)“縮水”達10%左右。這意味著，2013年全國電影總票房遠不止217.69億元，而應為241.88億元左右。

    近年來，中國電影市場規(guī)模保持每年30%左右的增速，影院偷漏瞞報票房行為對產(chǎn)業(yè)和市場的負面影響也越來越大。票房不僅是影院、院線與片方、發(fā)行方分賬的依據(jù)，也是影院上繳國家5%電影專項資金和3.3%營業(yè)稅的依據(jù)。在“縮水”的票房面前，不僅電影專項資金和國家財稅收入打了折扣，片方、發(fā)行方的經(jīng)濟利益也會受損，最終對產(chǎn)業(yè)和市場的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。

    據(jù)了解，我國凡是加入院線進行商業(yè)運營的電影院，都必須安裝計算機售票系統(tǒng)。除二級市場包場放映外，目前的票房統(tǒng)計主要以計算機售票系統(tǒng)為準。為了規(guī)制該系統(tǒng)的使用，原國家廣電總局2005年出臺了《電影院計算機票務管理系統(tǒng)軟件技術(shù)規(guī)范》。此次發(fā)布的《電影院票務管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法》是對2005年的《技術(shù)規(guī)范》的首次重大調(diào)整和修訂。與2005年頒布的規(guī)范相比，新標準完善了系統(tǒng)售票服務與管理功能，并利用技術(shù)手段實現(xiàn)了國家平臺真實有效地接收影院所報數(shù)據(jù)，同時還在原有備案準入的基礎(chǔ)上增加了影院安裝驗收、使用抽查等措施，確保影院規(guī)范使用票務系統(tǒng)，杜絕雙系統(tǒng)偷漏瞞報等行為。

    隨后發(fā)布的《關(guān)于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知》則強化了對票房軟件市場準入和市場應用的管理，加強了行業(yè)監(jiān)管力度和對違法違規(guī)行為的打擊力度。

偷漏瞞報成潛規(guī)則 片方下血本自行“監(jiān)票”

    近年來，影院偷漏瞞報票房現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已成為業(yè)內(nèi)人盡皆知的潛規(guī)則。有從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，在每年票房產(chǎn)出最大的賀歲檔、春節(jié)檔等重要檔期，計算機售票系統(tǒng)顯示一些位于重要城市重要商業(yè)地段的影院放映場次居高不下，但票房產(chǎn)出竟然為零。一些影院為了減少電影專項管理資金和營業(yè)稅的上繳額度、縮小與片方分賬的票房基數(shù)，采取了銷售手工票或與影片不對應的電影票等手段，還有一些影院甚至安裝了多套計算機售票系統(tǒng)，將偷漏瞞報行為從人工化“升級”到系統(tǒng)化。

    對于影院的偷漏瞞報，片方與發(fā)行方有苦說不出。一些規(guī)模較大的片方和發(fā)行方組織了自己的市場監(jiān)察隊伍，安排人員蹲點監(jiān)督影院售票。據(jù)了解，目前中影集團在全國的監(jiān)票人員多達1000人左右，華夏電影發(fā)行公司的監(jiān)票人員也多達800人以上。一位電影發(fā)行人員告訴記者，一般來說，片方付給監(jiān)票人員的費用大約在每人每天80至100元，這筆費用對于一些中小成本影片來說，往往難以承受。而即使片方和發(fā)行方能夠承擔這筆費用，在一些三、四線城市，市場監(jiān)察仍然鞭長莫及。一些監(jiān)票人員甚至與影院勾結(jié)，從中賺取非法收入。

    此外，電影行業(yè)越來越重視票房數(shù)據(jù)。尤其是2013年以來，一系列影片的成功使更多電影人意識到，研究觀眾和市場需求是中國電影產(chǎn)業(yè)升級的必要途徑。對觀眾和市場需求的了解和研究從何而來？對電影票房、觀影人群的分析是最重要的信息來源。在“大數(shù)據(jù)”席卷全球的背景下，數(shù)據(jù)的真實性也顯得愈發(fā)重要。

    業(yè)內(nèi)人士表示，在中國已經(jīng)成為全球第二大電影市場的今天，打擊偷漏瞞報票房行為已經(jīng)迫在眉睫。這種迫切性，正是新規(guī)出臺的重大意義所在。
 
新規(guī)強化處罰力度 按具體時間表執(zhí)行

    新標準、新規(guī)定的出臺，被視作政府主管部門規(guī)范電影市場的一記重拳。不過，行業(yè)內(nèi)部最關(guān)心的還是新文件的貫徹執(zhí)行力度。對此，國家新聞出版廣電總局電影局副局長毛羽表示，新標準和新規(guī)定在加強票務軟件管理、影院經(jīng)營管理的同時，特別強調(diào)了行業(yè)監(jiān)管和對違法違規(guī)行為的打擊力度，目的就是最大程度地確保電影經(jīng)營的規(guī)范化運行。

    《通知》要求，電影院線公司要加強對影院的巡查和日常監(jiān)督檢查。通過建立電影行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報制度和通報制度，設(shè)立舉報電話，對于違法違規(guī)的影院及時進行通報、曝光。

    對一般性的違規(guī)行為，除合同利益方依據(jù)合同對違約方追究違約責任外，視違規(guī)程度不同采取警告、行業(yè)內(nèi)部進行通報、媒體曝光、暫停供片、取消各項資金資助和獎勵資格、取消參加星級影院評定的資格、進行星級影院摘牌等處理方式；對嚴重違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為，暫?；虻蹁N影院的《電影放映經(jīng)營許可證》；票務軟件商銷售未經(jīng)備案的軟件產(chǎn)品，或配合影院篡改票務數(shù)據(jù)、同時使用兩套以上的票務軟件系統(tǒng)，電影資金辦將取消該軟件商產(chǎn)品備案證并予以公示，永久取消軟件商的準入資格；電影經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為如果涉嫌觸犯國家的其他法律法規(guī)，各級電影主管部門須將相關(guān)信息通報公安、財政、海關(guān)、稅務等有關(guān)部門，由其依法查處。

    此外，《通知》規(guī)定了新標準、新規(guī)范貫徹執(zhí)行的具體時間表。2014年5月1日之前，各票務軟件商要按新的規(guī)范完成新軟件的升級開發(fā)、檢測和備案。5月1日后，不符合新標準的票務軟件不得銷售進入市場。而在5月1日前，電影資金辦的國家計算機售票系統(tǒng)數(shù)據(jù)接受平臺也要完成升級，要能接受新軟件報送的數(shù)據(jù)。2014年10月1日前，所有經(jīng)營性質(zhì)的院線內(nèi)影院要完成票務軟件升級，否則將不得從事電影放映經(jīng)營。

    國家新聞出版廣電總局電影局局長張宏森表示，新標準、新規(guī)范還將在實踐中得以完善，“在執(zhí)行過程中，各有關(guān)單位要及時發(fā)現(xiàn)新問題，完善相關(guān)措施，保證電影產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”