《電影產業(yè)促進法》

法律篇：新政落地蓄勢待發(fā)  電影業(yè)終于有法可依

千呼萬喚始出來，討論了32年的電影法終于落地。2016年11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》（以下簡稱《電影產業(yè)促進法》），并于2017年3月1日正式施行。它是我國文化領域的首部法律，也讓中國電影市場未來的整頓有法可依，保障電影行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、簡化電影審批流程：《電影產業(yè)促進法》取消了電影制片單位審批、《攝制電影片許可證（單片）》審批等行政審批項目，降低了市場準入門檻，讓更多企業(yè)都能參與到電影拍攝中。同時，《電影促進法》還將電影審查、電影劇本梗概備案與批準舉辦電影節(jié)（展）等多項審批權，下放到了省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版廣電管理部門,這意味著省級主管部門也跟廣電一樣擁有具有電影的審查權，可以頒發(fā)電影公映許可證，即“龍標”。

2、禁止無龍標影片參展：《電影產業(yè)促進法》明確規(guī)定“未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)（展），不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網絡進行傳播，不得制作為音像制品。如果個人未經許可擅自舉辦涉外電影節(jié)（展），或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(jié)（展）的，5年內不得從事相關電影活動。這意味著，藝術片導演們未取得公映許可證就參加電影節(jié)的事情將不復存在。

龍標

3、審查制度透明化：《電影產業(yè)促進法》第十七條寫道：“國務院電影主管部門應當根據本法制定完善電影審查的具體標準和程序，并向社會公布。制定完善電影審查的具體標準應當向社會公開征求意見，并組織專家進行論證。”此外，如果片方電影初次審核未通過，可以向上級部門申請重新審核，審查制度的公開透明化進一步加強。

4、打擊票房透漏瞞報：中國電影票房增長迅猛，可是票房里的水分一直為人詬病，曾經的票房冠軍《捉妖記》就因為“幽靈場”跌下神壇。對此，《電影產業(yè)促進法》加重了相關處罰力度，“電影法”第51條規(guī)定，“電影發(fā)行企業(yè)、電影院應統(tǒng)計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。“若違反，輕則罰款、停頓整業(yè)，重則吊銷許可證，從《關于加強電影市場管理規(guī)范電影票務系統(tǒng)使用的通知》到《電影產業(yè)促進法》，這些年的“偷漏瞞報票房“這顆毒瘤終于被終結。

《捉妖記》驚現“幽靈場”

5、德藝雙馨被寫入法律：《電影產業(yè)促進法》還對演藝人員的社會責任進行強化，其中規(guī)定演員、導演等電影從業(yè)人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。在此之前，有過黃賭毒經歷的“劣跡藝人”有些仍活躍在大眾視野中，而隨著電影法的施行，藝人們若再有踩紅線的行為，恐怕將要斷送演藝生涯。

市場篇：規(guī)范創(chuàng)新繼往開來  精細化管理時代來臨

據不完全統(tǒng)計，目前我國僅在制片領域投資主體就超過了2000家，有持續(xù)出品能力的超過500家，中國電影行業(yè)持續(xù)繁榮，注定需要相應的市場規(guī)范。法律條文之外，從影院規(guī)范到評價體系規(guī)范，一整套更完備、更成熟的制度體系正在形成與完善。

1、影院規(guī)范：

將服務費納入總票房統(tǒng)計：目前中國電影市場票務網售占比近8成，僅2016年累計的服務費高達36億元。2017年開始將每張網售票中的2-5元服務費算入總票房中（該部分不參與分賬），這使得總票房的統(tǒng)計值要比原來高8%左右。目前，各家電影票房app也都響應了政策號召，增加了查看綜合票房和分賬票房的功能。

1905點播院線籌建

出臺點播影院規(guī)范：點播影院，也就是俗稱的“私人影院”。今年4月，廣電總局下發(fā)點播影院規(guī)范，要求建立點播院線，管理現有的各類影吧、影咖、私人影院等相關營業(yè)場所，主要目的是逐步將電影二級市場正規(guī)化，精確統(tǒng)計二級市場票房。最新數據表明，全國目前成規(guī)模的點播影院多達4648家，相信在新政規(guī)范下，點播影院必將成為中國電影產業(yè)的又一支柱。

2、評價體系規(guī)范：

網絡影評人七大公約：2016年末，圍繞《長城》《擺渡人》等國產片的口碑，網絡上爭議四起，電影從業(yè)者與影評人之間也展開口水戰(zhàn)。2017年1月18日，“中國電影評論學會網絡影視評論委員會”在京成立，并發(fā)布《網絡影評人七大公約》，內容包括實事求是批評、反對網絡語言暴力、在沒有看完全片的情況下不正式發(fā)表影評等等，這一規(guī)定將更好地規(guī)范電影評價體系，有利于營造更健康的輿論生態(tài)。

藝術院線聯盟成立發(fā)布會

藝術院線聯盟成立：文藝片在市場中的生存困境一直備受關注，王小帥因《闖入者》首映當天的低排片在微博發(fā)聲、方勵為《百鳥朝鳳》下跪求排片等事件都曾引起巨大的反響。2016年，全國藝術電影放映聯盟正式啟動，在全國31個省市中的重點城市選定了100個影廳作為首批放映廳，每天至少會放映三場，每周至少保證10場黃金場次放映，藝術聯盟的成立一定程度上解決了藝術電影在商業(yè)電影院線沒有排片量的困局。