《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》

法律篇：新政落地蓄勢(shì)待發(fā)  電影業(yè)終于有法可依

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，討論了32年的電影法終于落地。2016年11月7日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》），并于2017年3月1日正式施行。它是我國(guó)文化領(lǐng)域的首部法律，也讓中國(guó)電影市場(chǎng)未來(lái)的整頓有法可依，保障電影行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、簡(jiǎn)化電影審批流程：《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》取消了電影制片單位審批、《攝制電影片許可證（單片）》審批等行政審批項(xiàng)目，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，讓更多企業(yè)都能參與到電影拍攝中。同時(shí)，《電影促進(jìn)法》還將電影審查、電影劇本梗概備案與批準(zhǔn)舉辦電影節(jié)（展）等多項(xiàng)審批權(quán)，下放到了省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版廣電管理部門(mén),這意味著省級(jí)主管部門(mén)也跟廣電一樣擁有具有電影的審查權(quán)，可以頒發(fā)電影公映許可證，即“龍標(biāo)”。

2、禁止無(wú)龍標(biāo)影片參展：《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定“未取得《電影公映許可證》的電影，不得發(fā)行、放映、參加電影節(jié)（展），不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，不得制作為音像制品。如果個(gè)人未經(jīng)許可擅自舉辦涉外電影節(jié)（展），或者擅自提供未取得《電影公映許可證》的電影參加電影節(jié)（展）的，5年內(nèi)不得從事相關(guān)電影活動(dòng)。這意味著，藝術(shù)片導(dǎo)演們未取得公映許可證就參加電影節(jié)的事情將不復(fù)存在。

龍標(biāo)

3、審查制度透明化：《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第十七條寫(xiě)道：“國(guó)務(wù)院電影主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法制定完善電影審查的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，并向社會(huì)公布。制定完善電影審查的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。”此外，如果片方電影初次審核未通過(guò)，可以向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)重新審核，審查制度的公開(kāi)透明化進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、打擊票房透漏瞞報(bào)：中國(guó)電影票房增長(zhǎng)迅猛，可是票房里的水分一直為人詬病，曾經(jīng)的票房冠軍《捉妖記》就因?yàn)?ldquo;幽靈場(chǎng)”跌下神壇。對(duì)此，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》加重了相關(guān)處罰力度，“電影法”第51條規(guī)定，“電影發(fā)行企業(yè)、電影院應(yīng)統(tǒng)計(jì)、提供真實(shí)準(zhǔn)確的電影銷(xiāo)售收入，不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷(xiāo)售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀(guān)眾，擾亂電影市場(chǎng)秩序。“若違反，輕則罰款、停頓整業(yè)，重則吊銷(xiāo)許可證，從《關(guān)于加強(qiáng)電影市場(chǎng)管理規(guī)范電影票務(wù)系統(tǒng)使用的通知》到《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，這些年的“偷漏瞞報(bào)票房“這顆毒瘤終于被終結(jié)。

《捉妖記》驚現(xiàn)“幽靈場(chǎng)”

5、德藝雙馨被寫(xiě)入法律：《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》還對(duì)演藝人員的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，其中規(guī)定演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)自律，樹(shù)立良好社會(huì)形象。在此之前，有過(guò)黃賭毒經(jīng)歷的“劣跡藝人”有些仍活躍在大眾視野中，而隨著電影法的施行，藝人們?nèi)粼儆胁燃t線(xiàn)的行為，恐怕將要斷送演藝生涯。

市場(chǎng)篇：規(guī)范創(chuàng)新繼往開(kāi)來(lái)  精細(xì)化管理時(shí)代來(lái)臨

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)僅在制片領(lǐng)域投資主體就超過(guò)了2000家，有持續(xù)出品能力的超過(guò)500家，中國(guó)電影行業(yè)持續(xù)繁榮，注定需要相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)范。法律條文之外，從影院規(guī)范到評(píng)價(jià)體系規(guī)范，一整套更完備、更成熟的制度體系正在形成與完善。

1、影院規(guī)范：

將服務(wù)費(fèi)納入總票房統(tǒng)計(jì)：目前中國(guó)電影市場(chǎng)票務(wù)網(wǎng)售占比近8成，僅2016年累計(jì)的服務(wù)費(fèi)高達(dá)36億元。2017年開(kāi)始將每張網(wǎng)售票中的2-5元服務(wù)費(fèi)算入總票房中（該部分不參與分賬），這使得總票房的統(tǒng)計(jì)值要比原來(lái)高8%左右。目前，各家電影票房app也都響應(yīng)了政策號(hào)召，增加了查看綜合票房和分賬票房的功能。

1905點(diǎn)播院線(xiàn)籌建

出臺(tái)點(diǎn)播影院規(guī)范：點(diǎn)播影院，也就是俗稱(chēng)的“私人影院”。今年4月，廣電總局下發(fā)點(diǎn)播影院規(guī)范，要求建立點(diǎn)播院線(xiàn)，管理現(xiàn)有的各類(lèi)影吧、影咖、私人影院等相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，主要目的是逐步將電影二級(jí)市場(chǎng)正規(guī)化，精確統(tǒng)計(jì)二級(jí)市場(chǎng)票房。最新數(shù)據(jù)表明，全國(guó)目前成規(guī)模的點(diǎn)播影院多達(dá)4648家，相信在新政規(guī)范下，點(diǎn)播影院必將成為中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的又一支柱。

2、評(píng)價(jià)體系規(guī)范：

網(wǎng)絡(luò)影評(píng)人七大公約：2016年末，圍繞《長(zhǎng)城》《擺渡人》等國(guó)產(chǎn)片的口碑，網(wǎng)絡(luò)上爭(zhēng)議四起，電影從業(yè)者與影評(píng)人之間也展開(kāi)口水戰(zhàn)。2017年1月18日，“中國(guó)電影評(píng)論學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)影視評(píng)論委員會(huì)”在京成立，并發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)影評(píng)人七大公約》，內(nèi)容包括實(shí)事求是批評(píng)、反對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力、在沒(méi)有看完全片的情況下不正式發(fā)表影評(píng)等等，這一規(guī)定將更好地規(guī)范電影評(píng)價(jià)體系，有利于營(yíng)造更健康的輿論生態(tài)。

藝術(shù)院線(xiàn)聯(lián)盟成立發(fā)布會(huì)

藝術(shù)院線(xiàn)聯(lián)盟成立：文藝片在市場(chǎng)中的生存困境一直備受關(guān)注，王小帥因《闖入者》首映當(dāng)天的低排片在微博發(fā)聲、方勵(lì)為《百鳥(niǎo)朝鳳》下跪求排片等事件都曾引起巨大的反響。2016年，全國(guó)藝術(shù)電影放映聯(lián)盟正式啟動(dòng)，在全國(guó)31個(gè)省市中的重點(diǎn)城市選定了100個(gè)影廳作為首批放映廳，每天至少會(huì)放映三場(chǎng)，每周至少保證10場(chǎng)黃金場(chǎng)次放映，藝術(shù)聯(lián)盟的成立一定程度上解決了藝術(shù)電影在商業(yè)電影院線(xiàn)沒(méi)有排片量的困局。